焦作市装备制造产业园区

• 【温县招商】2019年温县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月22日在温县第十四届人民代表大会第四次会议上温县人民政府代县长李培华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察指导河南重要讲话精神，全面落实省委书记王国生、省长陈润儿莅温调研重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，扎实推动高质量发展，全县经济社会呈现了良好的发展态势。2018年，预计生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%，第三产业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.8%。一般公共预算收入增长11.1%，税比超过72%。主要经济指标增速均居全市前列。 （一）经济运行稳中有进。着力项目提质增效。全县155个重点项目完成投资103亿元，占计划的101.5%。智尚科技、立丰机械、天海水利等重点项目建成投产。“两区”建设和重点项目观摩综合排名全市第一。着力强化载体支撑。强力推进产业集聚区建设，北京同仁堂、大咖食品等重点项目顺利实施，金水飞地新入驻项目18个，银港家居新入驻项目8个。特色商业区建设加快，红星美凯龙、远大时代城、华洋天玺等项目快速推进。着力优化企业服务。帮助企业融资6.2亿元，保障项目用地3800余亩，减轻企业税费1.7亿元。着力加快科技创新。怀山堂、保和堂被认定为国家农业科技园区示范企业，京华食品、东方祥生等5家企业成功申报国家高新技术企业，艺龙、品正等20家企业被认定为国家科技型中小企业，平安种业、鑫合实业、绿怀合作社被认定为国家科技园区示范基地。 （二）产业转型步伐加快。工业转型明显提速。全县43个“三大改造”项目完成投资49.8亿元，万元增加值能耗下降31.1%，战略性新兴产业增加值高于规上工业增加值增速10.9个百分点。现代服务业快速发展。金融业税收增长40.4%;物流业税收增长10.5%;全县电子商务交易额增长20%;电子商务村级服务点建成226个，构建了县乡村三级物流配送服务体系。 （三）太极拳事业健康发展。持续加快陈家沟文化旅游区建设。杨露禅学拳处一期、中华太极馆等项目建成投用，IDG资本“印象·太极”正式启动，太极拳学院完成前期，陈家沟太极小镇典型案例代表河南上报国家。持续提升太极拳对外影响力。举办了河南省第二届传统武术大赛、太极拳家乡赛等赛事活动，组织开展了“百城千万人走进陈家沟”系列活动，成功举办2018中国旅游日河南分会场暨“共享太极·共享健康”文明旅游活动、北京太极拳文化传承发展研讨会，参与中国社科院编撰《太极拳蓝皮书》，陈家沟被文化旅游部评为港澳青少年游学基地，太极拳已成为全民健身国家战略和健康中国战略的重要组成部分。 （四）发展动能不断增强。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，高频事项实现“五级十同”，政务服务水平显著提升;深化商事制度改革，多证合 一、证照分离等改革成效明显;全面启动政府机构改革;深化医药卫生体制改革，医改成果持续扩大;第三次国土调查试点成果在全省推广;农村集体产权制度改革示范推进，“三资清查”全面完成，成功获批全国农村集体产权制度改革试点县。开放招商实现突破。新引进项目56个，其中亿元以上项目38个，10亿元以上项目5个;上海翡诺、尚中部品、金鹿堂药业等一批项目成功落户温县;金水飞地效益明显，招商模式受到市委、市政府充分肯定。 （五）城乡面貌明显改观。加快县城建设提质。实施重点项目58个，完成投资11.2亿元，县城建设提质年度综合评比位居全市第二;承载能力不断增强，G207温县段顺利开工，黄河路西段改建全面完成，郭熙大街、慈胜大街、北一路、东一街等道路工程顺利推进，古温国文化园、暗香园等5个公园游园完成建设，前上作、太极镇棚改攻坚战初战告捷。大力实施“五城联创”。开展示范创建、市容秩序等专项治理，黄河路、太行路、古温大街立面改造基本完成，利民街、云锦巷、祥云街等117条背街小巷整治取得阶段性成果。国家卫生县城和国家园林县城创建顺利通过省级初审。“四城联创”暗访排名全市第一，为焦作创建全国文明城市贡献了温县力量。实施乡村振兴战略。围绕农业强，巩固提升农业特色优势，小麦平均亩产547.5公斤，居全市第一;2个小麦品种、4个玉米品种通过省审;举办了中国·温县首届小麦种子产业博览会，年外销温麦种子1.2亿公斤;粮食安全行政首长责任制考核居全市第一;温县铁棍山药通过全国农产品地理标志认证，集齐工商、质检、农业三大“国家级地理标志”;2018年全省唯一的国家现代农业产业园落户温县。围绕农村美，着力实施美丽乡村建设项目，建成美好乡村85个;大力实施农村垃圾、污水、厕所、村容村貌治理提升行动，在人居环境改善暗访中居全省第一。围绕农民富，完成320公里“四好农村路”建设，受到市委、市政府表彰;率先完成全省首批“小康电”示范县建设任务;农村居民人均可支配收入高于城镇1.3个百分点;成功获批河南省乡村振兴示范县。 （六）生态环境持续改善。强力实施环保攻坚。严格落实“六控”措施，深入开展“双替代”、扬尘管控、餐饮门店油烟净化等专项治理，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气质量综合指数居六县市第一;全面推行河长制，关闭沿河禁养区养殖场121家，城市集中饮用水源地水质达标率100%，成功创建省级节水型社会达标县;大力开展土壤污染防治，土壤环境质量保持稳定;成为全省环保智慧云平台试点县。全面加强生态建设。完成新蟒河西段、荣涝河南渠河段河道治理工程，全县植树造林7796亩，超额完成年度任务;高标准建成10公里温徐路绿色廊道，成为全市绿色廊道观摩线路的样板。 （七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效显著。深入开展“四六四”专项活动，基础性工作更加扎实，在全市率先建成一批社会扶贫爱心驿站;全省健康扶贫现场会在温县观摩，受到省市高度评价;全年减少贫困人口473户1662人，10个贫困村成功摘帽，超额完成省定减贫目标，上半年考核成绩全省第 六、全市第一。社会事业全面发展。四中四小建成投用，高考各批次上线人数实现9连增;人民医院养老护理院项目主体建成，23个贫困村规范化卫生室全部投用;完成226个村综合文化服务中心建设，安乐寨被评为“省文化产业特色乡村”，荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体;获批中国地名文化遗产“千年古县”称号。社会保障不断加强。城乡低保、养老保险待遇标准逐年提高，完成城镇新增就业再就业7000余人，发放创业担保贷款8840万元;创新农村危房改造“三建一兜底”模式，完成改造156户，实现三年任务一年完成;新建12家农村幸福院和4家日间照料中心，困难群众生活质量显著提高，得到市委、市政府主要领导高度赞扬和充分肯定。社会大局和谐稳定。全面开展扫黑除恶专项斗争，创新推进社会治理“大网格化”，建立了覆盖县乡村三级公共法律服务体系，深入推进平安建设，被评为全省综治和平安建设工作优秀县、全省信访工作先进单位。 （八）政府建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终，与时俱进加强政府自身建设;坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，以及各界社会监督，共办理人大代表建议54件、政协委员提案85件，办结率、满意率达100%;规范公务接待活动，“三公”经费同比下降4.3%;严格执行中央八项规定，扎实推进以案促改工作，深入开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。此外，统计审计、民族宗教、机关管理、残疾人事业、人防气象、档案史志等工作均得到新的发展。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战：一是经济实力相对较弱。经济总量偏小，工业基础薄弱，项目质量不高，产业层次较低。二是经济下行压力加大。实体经济困难突出，中小微企业融资难、融资贵问题依然存在，有些领域风险加大。三是结构调整任务艰巨。先进制造业和现代服务业比重仍然偏低，传统产业转型步伐较慢，新旧动能转换尚未形成。四是补齐短板任务繁重。太极拳等特色资源开发不够，城市建设欠账较多，城市品质有待提高，公共服务体系不够健全，与人民群众的期盼还有很大差距。五是发展环境仍需优化。政府职能仍需转变，政务服务、营商环境有待改善，部分干部思想保守、墨守成规。对于这些问题，我们将高度重视，在高质量发展的进程中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作尤为重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十二届十一次全会部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握稳中求进总基调，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的工作方针，坚持目标导向、问题导向、质量导向，强优势、补短板，着力打造精致城市、品质温县，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%—8%，一般公共预算收入增长8.5%，税比达到73%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，进一步增强粮食综合生产能力，提高服务业增加值占生产总值的比重，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。推动创新发展，农业科技进步贡献率进一步提高，研究与试验发展经费投入强度达到1.7%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到20%左右。加快协调发展，产业集聚水平进一步增强，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%以上，医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步。坚持绿色发展，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目标。扩大开放发展，进出口保持平稳增长，不断加大出口份额。提升共享发展，居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，重点做好八个方面的工作： （一）坚持稳增长促转型，夯实高质量发展基础 积极研究对接政策。2019年，上级将围绕产业转型等重点领域和薄弱环节，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目。要成立政策研究专门机构，积极向上沟通对接，及时掌握国家、省、市政策和资金使用方向，超前谋划，精准对接，争取更多的政策项目资金落户温县;围绕全省高质量发展考核体系，以62个农产品主产区县考核指标为主线，以产业集聚区和特色商业区考核指标为重点，全面对标对表，梳理工作重点，建立推进台帐，努力实现争先进位;抢抓郑焦融合历史机遇，积极承接产业转移，谋划储备实施一批重大项目，争当郑焦融合的排头兵。 全力稳定经济增长。狠抓项目攻坚。加快推进总投资273亿元的172个重点项目，加强对项目投资规模、亩均税收、发展效益的考核，促进项目提质增效。狠抓“两区”建设。在产业集聚区建设上，围绕“二次创业”，加快推进北京同仁堂、大咖食品等100个重点项目，确保哈联科、海利科技等30家企业建成投产;盘活企业闲置土地，提高土地资源利用效率;完善道路、管网、供热等基础设施，鼓励企业创建园林式单位，全面促进产业集聚区上档升级、形象提升。在特色商业区建设上，加快推进红星美凯龙等项目建设，积极引进金融证券、物流配送等企业，着力培育产业高集聚、产出高效益的服务业集群。狠抓民营企业服务。持续开展“政金企”对接合作活动，充分发挥政府担保公司的职能作用，帮助企业解决融资难问题;全力支持实体经济发展壮大，激活微观主体活力，让民营经济吃下“定心丸”。 加快工业转型升级。重点抓好18个“三大改造”项目，提升企业竞争力;鼓励企业增品种、提品质，提高品牌知名度;积极做好市长质量奖、县长质量奖的培育评定工作，增强企业质量意识;引导企业股份制改造，加快企业上市步伐;支持企业引进高端人才，推动企业技术创新、产业升级。 促进服务业扩容提质。坚持提升传统服务业与培育新型服务业并重，发展生产性服务业和生活性服务业齐抓，新增30家主营业务收入超1000万元的服务性企业。大力发展现代金融业。完成农商行组建工作;引导信贷资金向重点项目、重大工程、高成长性企业倾斜，各项贷款增长10亿元以上;加快“引金入温”步伐，支持各类金融机构在我县设立分支机构。大力发展现代物流业。加快推进上岛贸易项目建设，积极谋划农产品电商物流园、西部现代物流园，规划建设一批专业类市场。大力发展电子商务。出台温县电子商务发展扶持办法，加快推进省级电子商务进农村示范项目，电子商务交易额突破30亿元。加快房地产业健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，合理引导房地产市场预期，更好解决群众住房问题。同时，推动建筑业转型发展，加快外地建筑企业就地法人化，促进建筑业提档升级。大力发展全域旅游。加快推进全域旅游示范县创建，整合地域文化，打造文旅、工旅、农旅、商旅融合的“温县样板”。 （二）强力实施“三大攻坚”，补齐高质量发展短板 打好风险防控攻坚战。防范政府债务风险，规范政府举债行为，适度规模举债，保持政府债务处于合理区间;防范化解金融风险，严厉打击非法集资行为;防范安全生产风险，建立双重预防工作机制，强化隐患排查和源头管控，实现“一杜绝三下降”。 打好精准脱贫攻坚战。始终将脱贫攻坚作为一项重大政治工程、民生工程，持续提升脱贫质量，全年减少贫困人口2773人，5个贫困村摘帽退出;围绕温县特色资源，强力推进就业和产业扶贫，努力实现村村有产业、户户有项目、人人有岗位;持续开展农村危房改造，巩固“清零”目标;深化健康扶贫，防止因病致贫、因病返贫。创新兜底扶贫政策，把贫困家庭重度残疾人集中托养，实现应保尽保。 打好污染防治攻坚战。加强大气污染治理，以产业结构、能源结构、运输结构优化为重点，严格落实管控措施，完成“双替代”4.16万户，确保空气质量达到市定标准;加强水生态保护，严格落实河长制，实施河道污染治理，持续开展农村生活污水和畜禽养殖场整治;加强土壤污染防治，保障农产品质量和人居环境安全;严厉查处环境违法案件，重典治乱，铁拳治污，保持高压态势。 （三）提升城市建设品质，筑牢高质量发展载体牢固树立大思维、大城建、大运营的发展理念，以匠心精神建设城市，用绣花功夫管理城市，增加城市颜值，提升城市内涵。 完善规划体系。坚持规划引领，编制重点区域城市设计，做好城市风貌引导，实现对外可招商、对内能落地;完善城市“双修”等33项专项规划，全面梳理归纳现有规划，根据发展需要修订完善，确保一张蓝图绘到底。 建设精致城市。实施道路提升工程。加快推进人民大街南段拓宽改造、太行路改造提升、黄河路东段改造等工程，逐步打通“断头路”，下大力气解决群众行路难的问题。实施市政设施提升工程。加快城区集中供暖，全面实施雨污分流、截污纳管，加快实施城乡环卫一体化、建筑垃圾处理等项目，新建改造一批公厕和垃圾中转站，逐步改善群众生活不便的问题。实施公共服务提升工程。积极谋划文化中心、图书大厦、体育场馆等项目，完善城市配套，有效解决城市功能不全的问题。实施老城改造提升工程。加快实施棚户区改造，积极推进城中村改造，全面完成慈胜公园、和谐公园建设和小天鹅游园改造工程，加快解决群众生活环境不优的问题。大力推进环城水系整体提升工程，变“以水绕城”为“以水润城”。 科学经营管理。树立经营城市理念，拓宽融资渠道，发挥平台优势，撬动更多社会资本参与基础设施建设;以“五城联创”为载体，突出抓好“四治”，持续开展城市清洁行动、示范创建、明星商户评选等活动，把精心、精致、精品的要求落实到城市每个角落，让城市更加宜居、更有温度，不断塑造“温县品质”。 （四）实施乡村振兴战略，打造高质量发展样板将乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手，让农民成为最受欢迎的职业，让农业成为高质量发展的载体，让农村成为发展的广阔天地。 壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村“三块地”，全面消除村集体经济“空白村”;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加强新型职业农民培训，促进农民致富、集体增收。 改善农村人居环境。深入开展“六边五清五化”整治行动，强力推进“厕所革命”，规划实施农村污水治理，彻底整治村容村貌，加快基础设施、公共服务向农村“双延伸”。 加快建设美丽乡村。学习推广浙江“千万工程”经验，坚持突出重点、典型示范、梯次推进、全面整治，持续推进美好宜居乡村创建活动，积极争创全省“四美乡村”示范县;塑造乡风文明，开展移风易俗，建立村规民约，传承好传统文化、乡土文化。 加快发展现代农业。发展示范农业。加快推进国家现代农业产业园建设，大力实施“农业+”战略，构建三产融合的现代农业体系。发展高效农业。加快推进农业供给侧结构性改革，大力推行“五优五化”，不断增加优质农产品供给;创新粮食与怀药高效轮作模式，打造5个标准化示范区;依托全县智慧三农信息平台，全面推广精准化、规模化、标准化、订单化种植，鼓励设施化、立体化种植，发展“智慧农业”2万亩以上。发展绿色农业。以创建“国家农产品质量安全县”为抓手，加快铁棍山药、温麦良种质量标准体系建设，健全农产品绿色生产技术标准，加强农产品全程质量追溯，打造万亩绿色农产品生产基地，向全国乃至全世界提供更多更优的“温县农耕”。 （五）倾力打造太极拳发源地，激发高质量发展活力 叫响太极拳世界品牌。持续抓好太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作，强力推进IDG资本“印象·太极”项目，开工建设太极拳学院，提升太极拳发源地的核心竞争力，开创陈家沟太极拳发展新纪元。 加快核心景区建设。完成博物馆改造提升、陈家沟导视系统建设工程，扎实推进名人故居复建、东沟改造提升、杨露禅学拳处二期、大师回归等工程，加速景区提档升级;以创建国家5A级景区为抓手，启动智慧景区建设，完善旅游功能，提升管理水平;围绕旅游六大要素，打造民宿样板和特色街区，鼓励发展武馆武校、宾馆酒店、商贸服务业，不断丰富景区业态。 全力办好赛事活动。以“一赛一节”为契机，启动“一带一路”太极文化世界行、太极时装周等活动，组织好太极拳家乡赛、太极拳器械锦标赛等系列赛事，精心打造大环境、营造大氛围，全面展现“温县风采”。 （六）强化基础支撑能力，提供高质量发展保障 实施“路网”畅通工程。完成谷黄路东段大修工程，加快推进G207工程建设，开工建设西环路，做好焦平高速前期工作;以创建省级“四好农村路”示范县为目标，实施引沁补源渠上路和济河路改造、南仓线黄庄段“白改黑”、马武线西段大修等工程，全面完成紫黄路、谷黄路、温沁路绿色廊道建设，实现“修一条路、增一片绿、成一片景、富一方百姓”的目标，做好温县路文章。 实施“水网”建设工程。加快实施“四水同治”，完成南水北调生态补水项目，实施小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区、老蟒河防洪治理、新蟒河下游河道治理、济河河道治理等工程，逐步形成两大工程引水、四大河道调水、全县科学配水的水资源开发利用格局，用好温县水资源。 实施“绿网”提升工程。开展国土绿化提速、建设森林温县行动，以黄河滩区为主战场，以道路林网和沟渠林网为骨架，以森林乡村为点缀，全力构建“覆盖全县、纵横交错、层次分明、功能多样”的生态绿网;以“一环五纵六横”为载体，加快国储林项目落地;以“一园三基地三横十八纵”为重点，加快构建黄河滩区绿色生态防护体系;以“一园一屏多网络”为标准，实施乡村绿化和农田林网建设;实施城区“见缝插绿”工程，加快农村“四旁增绿”步伐，构筑温县绿底色。 加快推进多网融合。加强电网、气网、信息网等建设，开工建设张庄220KV输变电工程，加快实施天然气“村村通”，畅通各类信息网络，构建多规合 一、多网融合、无缝衔接的基础设施体系，编制温县“大格局”。 （七）聚焦改革开放创新，增强高质量发展动能 聚焦重点领域改革。完成政府机构改革。进一步理顺政府职能和机构设置，全面提高政府效能。深化“放管服”改革。大力推进“一窗受理，集成服务”，推动服务事项“五级十同”，努力实现服务事项“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。推进医药卫生体制改革。完善分级诊疗、现代医院管理、综合监管等制度，强化医联体、医共体建设，做实家庭医生签约服务。深化投融资体制改革。继续优化投资项目审批，规范政府和社会资本合作项目;积极争取地方政府专项债券，满足项目融资需求;用好政府投资杠杆作用，充分激发民间投资活力。同时，统筹抓好财税体制、社区管理、文化教育等领域改革。 聚焦全面开放合作。依托“一赛一节”和我县特色资源，出台《温县招商引资优惠办法》，着力招大引强。明确招商重点。敢于“无中生有”“换道超车”，瞄准行业龙头和优势企业，大力引进电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业。创新招商模式。总结招商经验，创新运用飞地招商、节会招商、以商招商、亲情招商等模式，引进一批“科技含量高、带动能力强、社会效益好”的大项目好项目。凝聚招商合力。打造专业招商队伍，统筹全县人力、财力和产业、信息等优势资源，形成招商引资的强大合力。 聚焦创新驱动发展。创新是高质量发展的第一动力。深入实施大众创业、万众创新，加快融入郑洛新国家自主创新示范区的辐射区;深入实施规上企业“工程技术研究中心全覆盖三年行动计划”，新增国家高新技术企业3家、省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心5家，确保我县科技创新平台建设继续保持省市领先。 （八）突出保障改善民生，共享高质量发展成果 大力发展社会事业。坚持教育优先发展。完成第五实验小学续建、3个农村中小学校舍维修改造、7个幼儿园建设、县一中设施配套等项目，改善办学条件;大力发展素质教育和智慧教育，用好用活优质教育资源，持续提升教育教学质量。提升人民健康水平。完成妇幼保健院、中医院、人民医院、残疾人康复中心等相关项目，进一步改善医疗条件;广泛开展全民健身和太极拳“六进”活动，提升人民素质，增强人民体质。丰富群众文化生活。加快推进基层文化设施建设，持续开展“舞台艺术送基层”“戏曲艺术进校园”等文化惠民活动。 提高社会保障水平。继续实施就业惠民、创业富民工程，加大职业技能培训、创业担保贷款发放力度，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业;加快城市社区日间照料中心、农村幸福院建设步伐;大力发展康养产业，建设托老服务体系，实现县乡村三级全覆盖，走出一条居家为基础、机构为支撑、医养相结合的温县模式。 完善社会治理体系。推进以多责任、大网格为核心的网格化管理体系建设，创新城乡一体的社会治理模式;深入开展食品药品安全专项整治，推进“河南省食品安全县”创建;深入开展扫黑除恶专项斗争，加强治安防控，防范稳定风险，坚决做到“一个确保、三个不发生”，切实增强群众的归属感和安全感;继续消化信访老案积案，坚决打击拖欠农民工工资行为，下功夫解决问题楼盘、僵尸企业，全力开展“双违”整治，不断破解体制机制“瓶颈”，积极探索解决影响改革发展的温县方案。 三、加强政府自身建设新征程任重道远，新使命催人奋进。我们将全面加强政府自身建设，切实转变职能，提升履职水平，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，加强政治建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，不折不扣落实中央、省、市各项决策部署。坚决接受县委领导，始终与县委同心同德、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。 （二）崇尚法治，严格依法行政。加快建设法治政府，严格依法履行职责，加强普法宣传教育，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （三）崇尚担当，狠抓工作落实。大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，坚持“工作项目化、项目目标化、目标具体化”，履职担当，敬业奉献，把改革的事情做好，把发展的事情做好，把民生的事情做好，把该做的事情做好，让人民群众有满满的获得感、幸福感。 （四）崇尚清廉，坚守廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚持厉行节约，建设廉洁政府。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!历史是人民创造的，幸福是奋斗出来的。站在新时代的新起点，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，秉承温县淳朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，牢记使命、追梦前行，不断开创温县高质量发展新局面，奋力谱写温县更加出彩新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!重要词语解释1.“三大改造”项目(《报告》第2页第16行)指工业企业技术改造、绿色化改造、智能化改造。2.五级十同(《报告》第3页第11行)指省、市、县、乡、村五级同一审批服务事项主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容统一。3.“四六四”专项活动(《报告》第5页第12行)“四大硬仗”指打好产业扶贫、创业就业、生态扶贫、金融扶贫四大硬仗;“六大行动”指开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地搬迁、危房改造归零、扶贫扶志六大行动;“四大工程”指推进交通扶贫、饮水安全、电网升级改造、农村环境整治四大工程。4.农村危房改造“三建一兜底”模式(《报告》第6页第2行)针对农村危房改造“缺乏启动资金无能力改、无人继承无意愿改、存在宅基地纠纷无条件改”的三无难题，我县创新工作思路，加大财政投入，探索实施了“农户自建、村委代建、乡镇统建、县级兜底”的危房改造新模式。5.一杜绝三下降(《报告》第11页第12行)指杜绝发生重特大事故，事故总量下降、较大事故下降、死亡人数下降。6.四治(《报告》第13页第8行)指城市生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”。7.六边五清五化(《报告》第13页第19行)“六边”即路边、村边、户边、田边、水边、厂边;“五清”即清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、清乱贴乱画;“五化”即硬化、净化、绿化、亮化、美化。8.浙江“千万工程”经验(《报告》第14页第1行)2003年以来，浙江省坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实施了“千村示范、万村整治”工程，久久为功、扎实推进，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。这项工程有力支撑浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列，为我国建设美丽中国、实施乡村振兴战略等带来实践经验。9.四美乡村(《报告》第14页第3行)指农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。10.白改黑(《报告》第15页第15行)指在原水泥混凝土路面上加铺沥青混凝土面层，使原来的混凝土刚性路面变为沥青柔性路面。沥青加铺层能有效地改善旧水泥混凝土路面的使用性能，同时可以充分利用旧水泥路面，造价低，施工方便，并且对交通、环境影响小。11.四水同治(《报告》第15页第19行)指水资源利用、水生态修复、水环境治理、水灾害防治。12.一环五纵六横(《报告》第16页第6行)“一环”即环城水系外侧国储林项目。“五纵”即谷黄路、西环路、温沁路、焦温高速、焦温快速通道(含东环路)国储林项目。“六横”即沿沁防护林带、沿黄防护林带、新洛路、北环路、王园线、南仓线国储林项目。13.一园三基地三横十八纵(《报告》第16页第7行)“一园”即黄河滩区森林公园，总面积6000亩(含实验林场1000亩)。“三基地”即5号路薄皮核桃基地、吉祥大道移民区优质林果基地、森林康养基地，总面积6000亩。“三横”即温荥、温巩边界林和滩区3号路林带、滩区4号路林带，总面积9200亩。“十八纵”绿色廊道即沿黄各乡镇18条防汛路林带，总面积3400亩。14.一园一屏多网络(《报告》第16页第8行)“一园”即村内建成不少于2亩的生态游园。“一屏”即村庄四周有20—50米的环状闭合的围村林。“多网络”即村外路沟河渠绿化率不低于95%，村内主要街道两侧乔灌花结合，适绿必绿、见缝插绿。

  2025-07-08

• 【温县招商】2021年温县政府工作报告

  2021年3月9日在温县第十四届人民代表大会第六次会议上温县人民政府县长李培华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”时期主要成就2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，以“学湖州晋江、促高质量发展”活动为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济回稳向好态势不断巩固。2020年，全县一般公共预算收入和税收增速、税收比重居六县（市）第1位，生产总值、社会消费品零售总额增速居六县（市）第2位，固定资产投资、居民人均可支配收入增速居六县（市）第3位，主要经济指标均居全市前列，发展质量越来越高。 （一）疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，我们全民皆兵、众志成城、坚壁清野，在全市率先成立疫情防控指挥部、建成首家县级核酸检测实验室，争取各类防控补助资金2亿元，构建了“无死角布防、小单元作战、网格化管控、全天候出击”的联防联控格局。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，注重人物同防、多病共防，筑牢了全民战疫的“天罗地网”，书写了永载史册的“抗疫答卷”。 （二）经济运行逆境突围。坚持“保、稳、进、蓄”并举，抓牢市场主体，全面推进“四复”，稳住了经济发展基本盘。抢抓机遇实施“三高行动”。突出高水平规划编制，建立了“3319”规划编制体系，绘好高质量发展“路线图”。突出高质量项目攻坚，全县189个重点项目完成投资176亿元，占年度计划的126.6%，再创历史新高；成功举办12个重点项目网络集中签约活动，总投资208亿元。突出高效率上下对接，成立政策研究专班，与中咨投资管理有限公司等合作，精准“跑部”“进省”“联郑”，争取上级政策性资金6.9亿元，增长258.9%；争取新增债券资金5.9亿元，增长148%。精准高效推进复工复产。出台支持企业复工复产22条措施，建立研判会商调度机制，强化要素保障，争取各类疫情贷款2.9亿元，在全市率先实现重点行业全面复工复产。千方百计保障市场主体。打好减、免、缓、降等政策组合拳，减免税费4.2亿元，携手企业共渡难关。全县市场主体增长11.7%，特别是餐饮服务行业通过“退路进店”治理、6S标准打造，经营门店不减反增，行业管理更加标准规范。对外贸易异军突起，进出口总额增长56%，居六县（市）第1位。尽心竭力优化营商环境。全面推行“首席服务官”制度，持续开展企业“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，帮助企业解决重点问题32项，争取扶持资金4273万元。 （三）产业能级加速跃升。强力实施产业链提升工程，产业高质量发展蹄疾步稳。加快推进工业转型升级。积极推进企业“三大改造”，实施9个智能化和16个技术改造项目，完成投资4.2亿元。蜜雪冰城连锁加盟店突破1.3万家，上缴税金近3亿元，增长155%。凯诺电子等5家企业铝基覆铜板产能占全国市场份额的55%以上，跃升全国最大生产基地。银港智能家居产业园已成为中原地区最大的定制家居产业基地，高光板产能占全国市场份额的50%以上。加快推进服务业扩容提质。红星美凯龙一期建成投用，永辉超市签约入驻。与市人行签订20亿元黄河流域生态保护和高质量发展再贷款、再贴现战略合作协议。电子商务交易额34.7亿元，增长10.9%；网络零售交易额16.7亿元，增长8.6%。成功创建省级供应链创新与应用试点县。加快推进集聚区“二次创业”。金水飞地、银港家居、食品药品等产业园累计入驻企业88家。持续推进低效用地专项整治，实施“腾笼换鸟”项目47个，拓展发展空间613亩。产业集聚区晋升省级经济技术开发区。 （四）三大攻坚决战决胜。聚焦全面建成小康社会，补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚“一个不落”。聚焦“两不愁三保障”，现行标准下建档立卡贫困户全部脱贫，多次代表焦作接受国家和省级检查评估，顺利通过国家普查验收，目标任务全面完成。污染防治深入推进。空气质量实现“八降一增”，综合指数位居六县（市）第1位，取得历史最好成绩。大力实施“四水同治”，持续开展黄（沁）河“清四乱”，稳步推进小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽两大省级重点工程；河长制工作成效明显，3个责任断面水质平均达标率100%。土壤环境持续安全稳定。重大风险有效化解。妥善处置企业债务、非法集资、问题楼盘等风险隐患，政府债务处于合理区间，守牢了风险防控底线。 （五）太极圣地优势彰显。太极拳成功入选人类非物质文化遗产代表作名录，隆重举办太极拳传承发展大会，温县和陈家沟世人关注、世界聚焦。“两拳”联动持续深化。推动太极拳和少林拳携手发展，成功引进一所登封武校；强化赛事交流，少林拳作为展示项目，纳入“王廷杯”太极拳公开赛和中小学武术特色学校比赛。“太极功夫之旅”入选全国非遗与文旅融合发展优秀案例。景区建设持续加快。成立7个专班，加快推进重点项目建设。陈家沟太极拳文化旅游区获批省级旅游度假区，入选“2020中华体育文化优秀项目”，获评中国体育旅游十佳精品景区，省级科普教育基地、文化产业示范基地、体育旅游示范基地。全域旅游持续发力。举办古贤碾馔美食文化节、山药采挖体验节等特色乡村旅游活动，打造南韩村麻花巷、大尚村知青园等一批乡村旅游点，入选省级全域旅游示范区创建单位。 （六）城市面貌精彩蝶变。完成城建投资19.4亿元，投资规模再创历史新高。城建步伐不断加快。“两湖两园”按期开景，群众纷纷打卡点赞。西环路竣工通车，北环路基本建成，王园线全面提升，城市框架不断拉大。人民大街南延21天完成征迁，再次刷新温县速度。城市管理不断加强。以“四城联创”为抓手，开展市容秩序、交通秩序等专项整治，实施老旧小区、既有建筑节能改造等工程，持续开展全域清洁行动，市容市貌明显改观。城市功能不断完善。北一路、工业路、红星街建成通车，城市路网日益完善。5G网络实现城区全覆盖，建设进度全市第一。城市品质不断提升。碧桂园项目开工建设，绿城康养综合体项目签约实施。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、2020中国最具书香百佳县市，入选省级文明县城创建单位。 （七）乡村振兴全面推进。突出产业兴旺。粮食单产保持全国领先，新审定小麦品种3个；圆满举办第三届小麦种子产业博览会、第十届铁棍山药节、全国山药产业科技创新联盟峰会、豫沪对接“一县一业”推介等活动。持续加快怀药产业发展，与“好想你”集团签订合作协议，与上海中医药大学合作开展铁棍山药道地性研究，与河南师范大学联合创建全国最大山药种质资源圃。成功创建国家现代农业产业园，荣获省级农产品质量安全县、食品安全达标县、中药材产业十强县。突出生态宜居。深入开展“六边五清五化”整治，全面推行城乡环卫一体化，开工建设城乡供排水一体化工程，打造7个示范片区、60个示范村，实现了全域整治、全域提升。高标准建设460公里“四好农村路”，成为省级示范县。祥云镇荣获首批省级“美丽小镇”，赵堡镇荣获河南省园林城镇。突出基层治理。健全乡村振兴“自治、法治、德治”治理体系，坚持高质量党建引领，“听党话、跟党走”深入民心；高标准打造党建综合体226个，实现全县农村全覆盖；圆满完成村“两委”换届，奠定基层治理坚实基础。 （八）改革开放活力迸发。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，95%的政务服务事项实现“网上办”“最多跑一次”，企业和群众办事更加便利。深化县乡财政管理体制改革，乡镇（街道）组织收入、加快发展的积极性明显增强。农村承包地确权登记工作被中央农办、农业农村部通报表扬。全面扩大开放合作。成功与海澜集团、西藏天路、苏州金螳螂等签订合作协议，与江阴市达成友好城市合作协议，开展“百名苏商温县行”活动，邀请杭州绿城、广东现代健康产业研究院、香港小小世界等30余家知名企业来温洽谈对接。全县新签约项目65个，总投资298亿元，其中：亿元以上项目29个，10亿元以上项目11个。加快科技创新步伐。成功举办院（校）地科技合作洽谈会，合作共建省市创新平台6个，引进高层次人才团队12个、重大技术成果7项，签约重大科技合作项目12个。太极门业、平安种业等7家企业成功申报国家高新技术企业，鑫合实业、郑耐新材料等4家企业通过省级工程技术中心验收，京华食品入选省级科技重大专项。 （九）民生福祉持续增进。2020年财政用于民生方面支出达20.3亿元，占一般公共预算支出的81.1%。社会事业健康发展。第五实验小学建成投用，高考一本上线率再创新高。新妇幼保健院竣工投用，县人民医院门诊医技综合楼、中医院门诊楼等项目顺利推进。保障体系不断完善。全面落实稳就业措施，举办“线上春风”“金秋送岗”等招聘活动，全年城镇新增就业9180人，新增农村劳动力转移就业1825人。发放各类社会救助资金5200余万元。社会大局和谐稳定。深入推进法治政府建设，成功创建首批河南省法治县，西南王村荣获全国民主法治示范村。严格落实安全生产责任制，大力开展扫黑除恶专项斗争，获评全省平安建设优秀县，群众安全感、满意度实现“双提升”。 （十）政府建设不断加强。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，共办理人大代表建议68件、政协委员提案73件，办结率、满意率均达100%。认真落实党风廉政建设责任制，持续纠正“四风”，强化审计监督，政府自身建设进一步加强。第七次全国人口普查取得阶段性成果，机关事务、公共资源、残疾人事业、人防气象、拥军优属、消防救援、电力通讯等工作都取得了新成绩。各位代表！“十三五”是全面建成小康社会的关键时期。这五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩振奋人心，开创了温县发展质量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，谱写了浓墨重彩的绚丽篇章！五年来，我们的综合实力实现新跨越。经济总量不断扩张，2020年人均生产总值接近9000美元；一般公共预算收入年均增长10.8%；居民人均可支配收入达2.6万元，是2015年的1.5倍，经济增长的质量和效益显著提高。五年来，我们的发展质量迈上新台阶。工业方面，大的动能正在形成。纳税超千万工业企业由2015年的1家增加到6家，纳税超亿元企业实现历史性突破。产业集聚区成功晋升全省“二星”“十快”，跨进全省产业集群发展30强，入列全省经济技术开发区。全县国家级高新技术企业18家，国家两化融合贯标认证企业7家，国家科技型中小企业23家。农业方面，强的态势正在持续。小麦平均单产突破600公斤，刷新大田单产记录，始终保持全省第 一、全国领先，进一步叫响了“温麦良种”。铁棍山药集齐“三标一品”，全国首家小麦专题博物馆建成开放。成功回购农科所，培育小麦品种9个、玉米品种5个，科研育种能力稳步提升。服务业方面，优的因素正在累积。特色商业区成功晋级一星，累计入驻“四上”企业25家。成功创建全省一二三产融合发展试点县、全省电子商务进农村综合示范县，入选全省首批先进制造业和现代服务业融合试点县。五年来，我们的太极圣地展现新风采。成功举办世界百城千万人太极拳展演、“一带一路”太极行等系列活动，荣获全国先进武术之乡。陈家沟太极拳入选国家生态原产地产品保护名录。陈家沟村荣获首批全国乡村旅游重点村、河南省文化产业特色乡村，陈家沟景区获评省三钻级智慧景区。五年来，我们的城乡建设开创新局面。城镇化率达53.1%，比2015年提高8个百分点。城建项目完成投资超50亿元，特别是近两年完成投资超36亿元。顺利完成前上作、太极镇、人民大街南延等征迁任务，一次次刷新“温县征迁速度”。滨河公园、郭熙文化园、古温国文化园、司马文化园等建成开园，“公园城市、城市公园”美好愿景初步显现，“水城相融、绿水相依”秀美景观正在呈现。加快实施乡村振兴战略，完成农村改厕4.7万户，创建“四好农村路”1028公里；公路密度达252.5公里/百平方公里，高于全市平均值55.3公里，是全国平均密度的5倍；高标准农田建设实现县域全覆盖，荣获全国绿化模范县、节水型社会达标县和全省乡村振兴示范县、美丽乡村建设示范县、农村垃圾治理达标县。五年来，我们的发展活力得到新释放。全面完成党政机关和乡镇（街道）机构改革。农村集体经济空白村实现全部“清零”，农村集体产权制度改革实现“四个率先”，圆满完成国家改革试点任务，成为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。成功引进北京同仁堂、上海翡诺等项目，金水飞地招商运营模式得到市委、市政府充分肯定。五年来，我们的民生福祉得到新改善。民生支出累计达86亿元，年均增长6.7%。相继建成三幼、四小、四中等多所学校，高考各批次上线人数实现5连增，全县教育质量持续提升。建成“1+3+N”医养体系，县域医改工作位居全省前列，县人民医院、二医院、中医院通过二甲评审。累计新增城镇就业3.6万人，失业人员再就业1.2万人。荣获全省综治和平安建设优秀县、全省信访工作先进单位，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表！五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、和衷共济的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向所有关心、支持温县发展的各界人士，表示衷心的感谢！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多困难和挑战：一是稳定增长仍需巩固。受疫情和外部环境影响，民间投资意愿不强，市场主体困难凸显，新旧动能转换时久乏力，经济恢复基础还不稳固。二是质量效益仍需提高。科技创新能力不强，传统产业转型不快，新产业、新经济、新业态占比不高，基地型、龙头型、引领型项目不多。三是民生福祉仍需改善。城乡基础设施欠账较多，教育、医疗、养老、防疫等领域还有不少薄弱环节，民生投入还需进一步加大。四是作风建设仍需加强。一些干部思想观念、工作作风、能力素质与高质量发展和人民群众期盼还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视、精准聚焦、靶向施策、全力解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，我县处于发展位势强化期、区域格局重塑期、动能转换加速期、产业转型优化期、城乡发展提质期、治理能力提升期，使命光荣、职责神圣，机不可失、任重道远。我们必须胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共温县县委关于制定温县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《温县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。2035年的远景目标是：基本实现社会主义现代化，建成全省县域经济高质量发展强县。一是经济发展高质量。综合经济实力实现大幅跃升，建成现代化经济体系。二是区域协作高质量。主动融入大局大势，与郑洛“双圈”、郑焦一体深度融合，努力形成互联互通、互补互促、共建共享、对接对流的发展新格局。三是生态环境高质量。实现生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间碧水蓝天，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板。四是文化建设高质量。独具温县特色的黄河文化等影响力更加广泛深远，争创黄河流域文化传承创新示范区。五是人民生活高质量。全力加强基础设施建设，全面提升公共服务水平，深入推进社会治理体系和治理能力现代化，实现“精致城市、品质温县”建设目标。“十四五”时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以县域治理“三起来”为根本遵循，大力弘扬新时代“温县精神”，加快构建现代产业体系，推动“六区联动、互动发展”，加快建设“精致城市、品质温县”，全面融入“双循环”发展新格局，以党建高质量推动发展高质量，在黄河流域生态保护和高质量发展上做样板、当先锋，全面开启现代化温县建设新征程，奋力谱写在新时代中原更加出彩中出重彩更精彩的温县绚丽篇章。“十四五”时期，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，在综合实力、创新能力、改革开放、城乡发展、乡村振兴、文旅融合、生态建设、民生保障等方面取得明显进步。围绕“十四五”发展目标，重点抓好六个方面：一是加快建设现代产业体系。以争创全省县域经济高质量发展强县为目标，以大健康产业为核心，以食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居等五大经济板块为主攻方向，打造产业名县。二是统筹推进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略，推进农业由增产导向转向提质导向，实施乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进以人为核心的新型城镇化，完成“三纵一横”高速网和“三纵三横”干线公路网，完善城市服务功能，建设“精致城市、品质温县”。三是全面谱写文旅绚丽篇章。传承黄河文化，讲好黄河故事，建设“书香温县”，用足用好太极拳“世界非遗”和中国太极拳发源地两块金字招牌，持续扩大太极拳发源地影响力，打造文旅名县。四是突出生态优先绿色发展。加强生态保护修复，全面改善生态环境质量，争当黄河流域生态保护先锋，打造生态名县。五是持续深化改革开放创新。以改革开放为动力，积极融入新发展格局；以科技创新为引领，打造科创名县。六是坚持不懈保障改善民生。集中精力办好民生实事，让人民群众获得感更有成色、幸福感更可持续。加快服务型政府建设，构建高质量县域治理体系，持续创建法治温县、平安温县。 三、2021年重点工作2021年是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要坚持系统观念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，确保第一步迈稳迈准迈实，实现“十四五”良好开局。2021年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数控制在3%左右，一般公共预算收入增长7.5%，税比达到74%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，节能降耗、新增就业等完成市定目标，进出口保持平稳增长，粮食产量保持在6.4亿斤以上。实现上述目标，必须重点做好八个方面工作： （一）突出发展第一要务，推动经济提质增速。以深入实施“四高行动”为抓手，全面提高发展的整体性、协调性、稳定性和竞争力。实施高水平规划引领行动。出台实施“十四五”、黄河流域、国土空间等重大规划及系列专项规划，引领一批重大布局、重大谋划落地落实，带动一批重大项目、重大工程投产投用。实施高质量项目攻坚行动。完善项目推进机制，精心组织、精准调度、精细服务，加快推进总投资1317.7亿元的222个重点项目建设，力争全年完成投资214亿元。实施高效率上下畅通行动。按照“对上可争取、对外可招商、对内可实施”的要求，充分发挥政策研究专班作用，紧盯国家政策走向和资金投向，聚焦乡村振兴、“两新一重”、集聚区“二次创业”、公共服务等领域，常态化“跑部”“进省”“联郑”，实现项目梯次接续、有序更新，确保重点项目在数量、规模、质量上实现新突破。实施高标准营商环境优化行动。持续落实“首席服务官”制度，“一对一”跟踪协调解决企业发展遇到的困难问题。建立规范化、常态化政企沟通机制，强化“亲”的服务，坚守“清”的底线，努力提供一流的投资环境、一流的政策支持、一流的保障措施、一流的办事效率。健全开放合作体系和社会信用体系，深化“府院联动”，完善“四双”机制，依法保护企业合法权益，加快构建市场化、便利化、法治化、国际化的营商环境。 （二）突出产业能级提升，培强现代产业体系。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革战略机遇，加快产业迭代升级，推动实体经济迈上更高层次。聚焦工业高质量发展。坚持扩大增量和优化存量并举，推动产业链供应链优化升级，努力打造一批“头雁企业”“链主企业”。实施主导产业提质行动。做大做强食品药品、装备制造等主导产业，积极打造百亿级产业集群。支持蜜雪冰城、北京同仁堂、天香面业、京华食品等重点企业扩大规模、延伸链条，着力构建现代食品药品产业体系。加快推进金水高端装备制造产业园、高新技术产业园建设，扶持哈联科、中轴福漫等骨干企业发展壮大，推动装备制造产业智能高效、绿色低碳发展。实施传统产业转型行动。积极引导制革制鞋等传统行业在工艺优化、绿色改造、产品升级、品牌创建、集聚发展等方面下功夫，全力提升传统产业竞争力。实施新兴产业培育行动。抢抓产业链重构机遇，壮大智能装备制造、新材料、新能源、生物医药等产业，推进“5G+”、工业互联网、云计算等场景应用，为经济发展提供新动能、构建新支点。聚焦服务业高质量发展。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。推动商贸业繁荣发展。修编完成特色商业区规划，优化园区功能布局，着力培育产业高集聚、产出高效益的现代服务业集群。加快推进农批零市场体系建设，构建县、乡、村（社区）三级市场服务格局。推动电子商贸业加快发展。持续推进省级电子商务进农村项目建设，完善电子商务公共服务中心功能，加快电商进农村6大体系建设，争创国家级电子商务进农村综合示范县。推动现代物流业跨越发展。规划建设西部物流园等项目，打造区域物流中心，构建现代物流体系。推动现代金融业提速发展。深入实施“引金入温”工程，健全完善普惠金融体系。推动房地产业健康发展。落实“房住不炒”，坚持租购并举，规范房地产市场秩序。 （三）突出区域协同融合，加快融入郑洛“双圈”。以“两山两拳”区域生态文旅融合示范带为引领，找准战略定位，提升区域位势，积极融入郑洛“双圈”联动优先发展区。坚持规划协同。统筹好生态、生产、生活三者关系，推动我县规划与黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区、郑洛“双圈”等规划无缝衔接，为优先发展区建设提供智力支撑。坚持文旅协同。围绕“两山两拳”重大布局，充分挖掘太极文化、怀药文化、司马文化、姓氏文化等资源，与郑洛“双圈”范围内文旅资源深度融合、协同发展。坚持产业协同。依托郑焦科创产业带、焦济洛“智造”产业带等重大载体，从竞争转向竞合，从产业转移转向产业协同，提高要素配置空间耦合效率，实现优势互补、错位发展。坚持交通协同。实施“对外大联通，对内大提升”行动，打造交通运输体系“三张网”。完成G207焦温快速通道工程，实施纬一路东延、旅游路提升等工程，优化干线公路网。开工建设沿黄、沁伊高速，加快推进焦平、焦唐高速，完善高速公路网。持续推进“四好农村路”建设，提升农村公路网。 （四）突出六区协调联动，优化县域发展格局。以更高站位、更大格局谋划县域发展，全力打造“精致城市、品质温县”。老旧城区抓有机更新。加快棚改安置区建设，为征迁群众建设美好新家园。加快推进人民大街南延工程，完成黄河路西延、子夏大街北延等道路续建工程，新建、改建城市道路7条。实施东梁所等城中村改造项目，完成26个老旧小区改造，改善居民生活环境。积极推进垃圾分类，引领生活新风尚。加快推进工业企业“退城入园”，进一步优化城市空间布局。东部新区抓融合发展。坚持产城融合、景城融合，完成朱沟村征迁工作，加快推进黄河路东延跨渠桥、市民服务中心、城市会客厅等工程，统筹推进片区整体开发，全力打造独具特色的“北方水城”。文旅园区抓品牌提升。以省级全域旅游示范区创建为抓手，加快陈家沟5A级景区创建步伐，强力推进“印象太极”演艺、河南太极拳学院等重点项目，努力实现怀山堂怀药产业园、小麦博物馆4A级景区创建目标，积极构建“一带两轴三区多点”的全域旅游发展格局。产业集聚区抓“二次创业”。持续提升承载能力，深入实施“百园增效”行动，探索“管委会+公司”模式，力争全年引进10个以上战略性项目，建成10个以上重点项目，落实10个以上技改项目。农业园区抓示范提升。持续放大国家现代农业产业园辐射带动效应，围绕“一药一种”，大力发展科技农业、数字农业、特色农业、绿色农业、品牌农业，推进“三链同构”，着力提升农业现代化水平。深化一二三产融合发展，延伸农业产业链条，促进农业发展质量更高、效益更优。黄河滩区抓保护开发。坚持“重在保护、要在治理”，持续推进黄河“清四乱”，规范黄（沁）河采砂行为。加快推进国土绿化提速行动，全方位提升母亲河颜值。积极推进小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽、温孟滩区防护堤加固等工程，构建“水”“路”“绿”等多网融合、多规合一的生态体系。加快实施贯辰飞行·家·农场、流金花海、黄河生态文化公园等项目，着力打造体现温县特色的生态屏障和文化长廊。 （五）突出改革开放创新，增强发展内生动力。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，最大限度激发高质量发展动力活力。深化重点领域改革。以改革创新年为载体，激活发展潜力动能。纵深推进“放管服”改革。进一步提升县乡村三级便民服务工作标准，推进“六级十同”事项承办流程再造，打造审批更快、服务更优的政务服务环境。深化财政体制改革。加强预算约束和绩效管理，建立现代预算制度。合理划分县乡财政事权和支出责任，充分调动乡镇（街道）加快发展的积极性。加快投融资体制改革。以投融资平台建设为抓手，创新投融资模式，加快国有资产资源优化重组步伐，谋划实施一批重点投融资项目，不断提升资本活县新水平。统筹四医联动改革。加快县域医共体建设，实施中医药传承创新能力提升工程，构建县乡村一体化管理的医疗服务体系。优化土地供应方式。大力开展闲置低效用地盘活行动，积极推行工业用地“标准地”出让、存量建设用地点状供应，推动土地资源优化配置和高效利用。扩大对外开放合作。深入实施产业链定向招引、清单式目标招引、小分队靶向招引，加强与江阴、晋江等地跟踪互动，努力引进一批战略性项目。全年计划引进项目50个、利用省外资金70亿元，其中亿元以上20个、10亿元以上2个。实施“双招双引”战略，坚持招才引智与招商引资同频共振，营造良好人才发展环境，努力实现“引一批人才、兴一个产业、强一方经济、富一方百姓”。坚持创新驱动战略。巩固院（校）地合作成果，建好重大技术需求库、高层次人才专家库和高水平技术成果库，搭建科技合作平台，培育一批国家高新技术企业、国家科技中小型企业，推进创新链和产业链深度融合。 （六）突出三农优先发展，打造乡村振兴样板。充分发挥五大振兴专班和乡村振兴指导员作用，大力实施乡村建设行动，加快推进农业农村现代化。巩固脱贫攻坚成果。大力弘扬脱贫攻坚精神，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善特殊群体兜底保障，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。扛稳粮食安全重任。全面落实“解决好种子和耕地问题”重大要求，支持农科所、平安种业等加大种子研发力度，打造小麦种源基地，重振农科所昔日辉煌，重塑“温麦良种”品牌。坚守耕地保护红线，加快推进新一轮高标准农田建设，全力保障粮食安全。发展现代高效农业。积极创建国家级农产品质量安全县、绿色食品原料标准化生产基地，新认证绿色食品6个、名特优新农产品3个。大力推行“五优五化”，以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动。以“六边五清五化”为抓手，深入开展农村人居环境整治，持续建设“四美乡村”“五美庭院”，加快推进城乡环卫、供水排水、城乡公交、综合执法一体化项目，大力实施教育、医疗、养老等公共服务均衡化工程，推动农村基本公共服务提档升级，着力打造一批有底气、有底蕴、有活力、有颜值、有精神的美丽乡村。激发农村经济活力。深化农村集体产权制度改革，持续开展“消薄”行动，不断壮大农村集体经济。完善农村承包地“三权分置”制度，有序推进集体经营性建设用地入市。加强农村宅基地管理，盘活闲置农房和宅基地。 （七）突出太极圣地打造，着力壮大文旅产业。做好太极拳成功申遗后续文章，传承弘扬太极拳文化，促进文旅和康养产业深度融合。弘扬好太极拳文化。巩固提升太极拳成功申遗重大成果，多层次多形式开展宣传推介，进一步提升太极拳发源地影响力。大力发展太极拳文化创意、教育培训等相关产业，积极培育太极拳IP及其衍生产品，不断延长太极拳文旅产业链条。策划好太极拳赛事。以“一赛一节”为主线，举办好河南省大学生武术运动会、温县武术锦标赛、太极拳“六进”展演等活动。深化太极拳和少林拳融合发展，加快推进少林太极文武学校建设，积极打造世界级中国功夫交流示范区。培育好大健康产业。将太极拳与中医养生、四大怀药、沿黄旅游、农耕体验等融合，加快推进绿城康养综合体项目，打造独具温县特色的“文旅+康养”模式。 （八）突出共建共治共享，持续增进民生福祉。民之所望、政之所向。我们将始终坚守人民情怀，让民生保障更安心、公共服务更暖心、群众生活更舒心。全力办好民生实事。大力开展学前教育扩容普惠、义务教育优质均衡、普高教育教学改革三大行动，深化新时代教育评价改革，构建高质量教育体系，打造中原名校。完成中医院整体搬迁，实施人民医院片区提升、第二人民医院迁建等项目，倡导全民健身，全力推进健康温县建设。加快实施文化综合体建设项目。树牢“就业是最大的民生”理念，健全公共就业服务体系，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业。完成张庄220千伏输变电工程。加快养老服务中心项目建设，实现区域性养老服务全覆盖。抓好常态化疫情防控。持续弘扬抗疫精神，践行使命担当，压实“四方责任”，完善常态化疫情防控机制，突出做好医院、商超、学校、车站等重点场所防护，加强进口商品、冷链物流等重点部位管控，规范有序开展疫苗接种，筑牢疫情防控坚实防线。抓紧抓牢污染防治。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。持续开展“三散”治理，突出抓好重点时段PM2.5和臭氧协同管控，推动空气质量持续好转。分行业、分领域制订节能减排计划，有效降低碳排放强度。开展地下水超采综合治理，实施新蟒河、老蟒河水质提升工程，不断加大水环境修复力度。加强农业面源污染防治，强化建设用地土壤污染风险管控修复，确保土地安全利用率达100%。防范化解重大风险。兜牢政府债务风险底线，有序化解存量隐性债务。抓好金融风险防控，依法打击非法集资、非法互联网金融等活动。完善社会治理体系。进一步推进综合行政执法改革，加强执法队伍建设，提升执法工作水平，着力打造“智慧城市”“数字城管”。融合推进河长制、路长制、田长制等“一网多长”管理模式，提升社会治理能力。加快推进乡镇（街道）社工站建设。强化食品药品安全管理。持续提升依法治理水平，积极创建省级法治政府示范县。全面落实总体国家安全观，健全双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。深入推进平安温县建设，建立健全扫黑除恶常态化机制，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，站在新起点，奋进新征程，县政府将更加注重自身建设，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、奋发作为，努力打造人民满意的政府。 （一）坚持党的领导，擦亮忠诚底色。坚持以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决推动国家、省、市和县委各项决策部署落地生根、开花结果。 （二）彰显法的精神，全面依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治之下想问题、作决策、办事情，善于用法治方式定规矩、明底线、立诚信、践诺言。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会舆论监督，推动政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）弘扬实的作风，积极担当作为。坚持说实话、谋实事、求实效，对重大决策、重点工作马上就办、办就办好。坚持标准引领。谋事定标准，成事靠标准，以标准引领提升治理能力，坚持市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依，把标准化战略贯穿经济社会发展的各领域、全过程。崇尚实干精神。把干事创业谋发展作为最大的政治责任，坚持“工作项目化、项目目标化、目标具体化”，出实招、用真功，以扎实的工作作风推动经济社会发展高质量。强化机制保障。坚持目标导向、问题导向，建立健全目标考核体系和工作推进机制，构建闭环责任链条，让事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成一级抓一级、合力抓落实的工作格局。 （四）深化廉的操守，树立良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强对关键环节、重要岗位的监督制约，严肃查办各类腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。严格落实“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持党政机关过紧日子，压减一般性支出，厉行节约、勤俭办事，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。各位代表，百年交汇擘画新蓝图，砥砺奋进开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，戮力同心、克难攻坚，奋力谱写温县高质量发展绚丽篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【武陟县招商】2021年武陟县政府工作报告

  2021年3月11日在武陟县第十四届人民代表大会第六次会议上武陟县人民政府县长申琳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济呈现稳中有进、进中向好、好中蓄势的良好态势。全县一般公共预算收入完成15.9亿元，同比增长1.8%；税收收入11.1亿元，税比70.1%，其中主体税种占税收比重60.6%，税收质量居全市第一位；工业用电量同比增长9.7%，居六县（市）前列；居民人均可支配收入增长4.5%，高于省市平均水平。一年来，主要做了以下工作： （一）科学应对疫情，抗疫斗争取得重大战略成果。始终坚持人民至上、生命至上，全力打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战。快速阻断疫情传播。全市最早成立领导组织、最早安排防控工作、最早制定筛查流程、最早实施“五级管控”，大年初二全体党员干部主动停休上岗，908个基层党组织、近3万名党员干部、200余名医护人员、533支先锋队奔赴抗疫一线。县疫情防控指挥部落实“四早”“四集中”要求，70余次密集调度，发挥“大数据+网格化”在排查管控中的作用，外防输入、内防反弹，迅速切断病毒传播途径。凝聚强大抗疫合力。广大医务工作者和防疫人员白衣执甲、逆行出战，涌现了马雪娥、石凌云等一批先进典型。国药容生、康邺药业累计生产1400万支药品、230万只医用口罩，保障了防疫需求。1936名志愿者以身试药，全球首个新冠肺炎灭活疫苗Ⅰ、Ⅱ期临床试验在我县圆满完成，为全国乃至全球抗疫贡献了“武陟力量”。人大代表、政协委员和广大爱心企业家累计捐赠款物800余万元，汇聚起携手抗疫的强大合力。加快推进复工复产。把保市场主体作为落实“六稳”“六保”要求的关键，第一时间成立复工复产专班，出台中小企业共渡难关十条政策措施，为企业减税降费3.8亿元，惠及市场主体9649户；降低融资成本3196万元、用电成本2560万元，发放小微企业贷款4.68亿元，在全市率先实现重点项目、重点企业100%复工复产。常态抓好疫情防控。把握国内外疫情防控形势变化，重点加强国内外中高风险地区来武人员管理，强化进口冷链食品排查管控，严防疫情输入。建成投用3所P2实验室、1所负压隔离病房、5所发热门诊、8所发热哨点诊室和4个隔离点，日最大核酸检测能力达2760人次，构筑起疫情防控的坚固防线。自去年2月16日以来，累计389天全县无境外输入和本地新增确诊病例。 （二）突出结构调整，产业转型升级步伐持续加快。围绕供给侧结构性改革，加快推进一二三产转型发展。农业转优。粮食生产基础稳固，新增高标准农田4.2万亩；全年粮食总产达56.2万吨，再创历史新高。农业产业化加快推进，田中禾农牧全市唯一新增为国家级农业产业化龙头企业；绿洲怀药、华康糖醇等7家企业跨入省级农业产业化龙头企业行列；武陟肉鸭现代农业产业园成功创建省级现代农业园区，全市唯一；我县被评为省级供应链创新与应用试点县。农民收入稳步增加，加快“三变”改革，106个行政村实现年集体收入10万元以上，农村居民人均可支配收入20475元，同比增长6.1%，居六县（市）第一位。工业转强。“三大改造”成效显著，实施总投资248.8亿元的“三大改造”项目77个，创建省级绿色工厂2家、绿色产品2个，数量居全市第一位。创新能力明显提升，49家企业与浙江大学、北京航空航天大学等10余所高等院校建立产学研合作关系，新认定国家高新技术企业21家，总数达56家，强耐新材是全市唯一新增的省级技术创新示范企业，全县高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达46.3%。尤为难能可贵的是，面对世纪疫情对工业经济带来的严重冲击，工业百强企业逆势发展，纳税增速超过40%的企业达32家。三产转新。文化旅游有序推进，承办了黄河文化和黄河文化地标理论研讨会、中国黄河文化研究中心论坛，签约了投资80亿元的白鹿仓黄河文化国际旅游度假区项目，圣博健康产业园成功创建AAA级景区，被评为全省康养旅游示范基地。现代物流加快发展，开工建设南泓物流园项目；签约了投资26亿元的国家粮食和物资智能储备基地项目。电子商务逐步壮大，全县电子商务交易额达28.9亿元，增长13.1%，连续两年荣获河南省农产品电商十强县。 （三）注重城乡统筹，区域协调发展格局加快形成。坚持把城镇和乡村贯通起来，加快推进城乡共建。老城更加宜居。完成老旧小区改造9个，惠及城区居民590户；同乐路北段建成通车；新建、改建公厕和垃圾中转站5座；实施了22条城区高压走廊搬迁；建成南水北调水厂扩建项目，日新增供水能力2万吨；铺设道路雨污管网5公里、供热管网6.5公里，新增供暖用户1500户。城区生态水系有序推进，开工建设8座桥梁，风雅广场、龙泉湖改造基本完工；新建两座城市书房；顺利通过国家卫生县城和省级文明城市复审，成为全市唯一的全国文明城市提名城市。新城更具活力。全年完成投资19亿元，实施创业大厦等公基建项目10个，创业路等市政道路建成通车。引进总投资40.5亿元的项目14个，新开工产业项目13个，建成厂房20余万平方米。先进制造业专业园区获得市政府批复，阿里云创新中心被认定为河南省众创空间，智能硬件产业港被评为焦作市科技产业综合体，产城融合加速发力。乡村更有特色。创建“四好农村路”587公里，打造了百姓梨园、渔乡记忆等48个节点，荣获全市“四好农村路”创建一等奖。建成投用第三污水处理厂，新建24个农村污水处理站，完成户厕改造3.06万户，全市最多；西陶镇被评为全国卫生乡镇，乔庙镇、西滑封村被评为全国文明镇（村）；“四园进村庄+”空宅空院治理模式在全省通报表扬，荣获农村生活垃圾分类和资源化利用省级示范县称号。 （四）坚持内外联动，经济发展动力活力不断增强。围绕融入国际国内双循环体系，充分发挥投资拉动、开放带动作用，发展动能持续积蓄。项目建设势头强劲。开工建设500万元以上项目266个，完成投资156.1亿元，同比分别增长23.1%、12.2%；凯瑞国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心一期试验场地等146个项目建成投产，12个省重点、28个市重点项目均超额完成年度目标，连续两次“四比四看”评比居全市第一位，全市项目观摩年度综合排名实现两连冠。开放水平不断提升。发挥“5+1”专业招商团队作用，采取融合招商、园区招商、链条招商等方式，明确招商赛道，实施精准招商。全县引进亿元以上重大项目47个，总投资100.4亿元；预计实际利用省外资金78亿元，外资1.3亿美元，占市定目标的117.5%，居六县（市）第一位。营商环境持续优化。出台《优化营商环境若干规定》等措施，建立“首席服务官”“企业安静日”等制度，帮助企业解决用工、原材料等难题182项，全年新登记市场主体6942户，同比增长36%，市场主体总数达39647户，增速和总量均居全市第一位；营商环境评价居六县（市）首位。向上争取务实有效。抢抓政策机遇“窗口期”，争取上级政府债券资金8.96亿元、抗疫特别国债资金1.27亿元，均居六县（市）第一位。全域土地综合整治项目以第一名的成绩被评为全省试点，并通过自然资源部批复。武陟县产业集聚区、国药容生、国药医疗器械产业园、河南凯瑞分别进入河南省生物医药产业链、新能源及网联汽车产业链重点园区、重点企业和重点项目名录。 （五）树立目标导向，各项攻坚任务取得明显成效。围绕上级决策部署，突出目标导向，强化精准施策，集中力量攻坚克难。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，坚持“输血”“造血”并举，累计投入各级扶贫资金6459.7万元，实施扶贫项目158个。创新推行“五养八延伸”工作机制，有效解决了兜底户难脱贫、易返贫的问题。全县10698名贫困人口、35个贫困村全部退出贫困序列，脱贫攻坚战取得全面胜利。污染防治扎实推进。“散乱污”企业保持动态清零；“国三”及以下营运柴油货车淘汰工作首战告捷；完成“双替代”15616户；PM10、PM2.5浓度同比下降6.03%、12.6%，双颗粒物均完成省市目标任务，综合指数同比改善10.15%，优良天数达204天，同比增加25天，取得历史最好成绩。落实河长制，整治河道“四乱”问题120余个，完成污水处理厂一期技术改造，两个省控断面实现月度均值100%达标。风险防范积极有效。建立市场主体“三告知、三认领”机制，建成市场监管信息平台，对1345项经营行为逐条目确定了审批责任单位、审批标准、办理时限和监管事项，强化事前、事中、事后监管，堵塞了管理漏洞。开展“打非治违”和安全生产专项整治三年行动，排查整改安全隐患11666处，全县622家生产经营企业建成投用双重预防体系。按期完成烟花爆竹“清零”。防范化解政府债务风险，全县一般债务率、专项债务率和综合债务率均处于预警线以内。难点工作取得突破。实施“管委会+公司”改革，成立中嘉集团，产业集聚区“二次创业”稳步推进；加大对闲置用地和“僵尸企业”处置力度，盘活土地500余亩。启动农村乱占耕地建房专项整治行动，严控新增违法占地行为；完成农村建设用地拆旧复垦1115亩，实现全省首例建设用地复垦结余指标挂牌交易。 （六）改善民生福祉，全县社会大局保持和谐稳定。全年投入32.3亿元，实施民生项目66个，占一般公共预算支出的83.8%，增长10.2%。就业形势保持稳定。始终把就业作为最大民生，严格落实就业创业扶持政策，发放公益性岗位、社会保险补贴等资金391万元。组织开展网上招聘、农民工点对点返岗等活动，累计完成93批次2467人返岗就业。全县新增城镇就业11147人、农村劳动力转移就业9722人，分别占年度目标的157%、389%。社会事业全面发展。启动育才学校迁扩建项目，新建、改建8所公办幼儿园，15所农村中小学改造、220套教师周转宿舍和10个社会足球场建设按期竣工。高考成绩创历史新高，一本上线1135人，同比增加173人，3名学生考入清华北大。成功承办首届郑焦黄河自行车公开赛。开展医共体试点建设，县人民医院与谢旗营、圪垱店卫生院组建医共体。保障体系不断健全。同步提高机关事业单位和企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保和医疗救助标准。为特困供养人员等发放救助资金5216万元，荣获全国社会救助综合改革试点县称号。县医养一体化示范中心全面开工，新建4所乡镇、29个村养老机构，新增养老床位450张，“众筹养老”模式成为全国第二批农村公共服务典型案例。社会治理效能提升。成功创建省级食品安全示范县。深入开展“五创三治”工作，全县347个行政村累计创成五类示范村256个；调整成立18个社区79个网格，城市网格化管理实现全覆盖。持续深化扫黑除恶专项斗争。排查化解各类矛盾纠纷2627起，信访总量同比下降15.7%，全县无访村达217个。开展根治欠薪冬季专项行动，维护了农民工合法权益。过去一年，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，持续开展人大代表、政协委员“双向沟通联络”活动，272件人大代表建议和政协委员提案全部办结。扎实开展“正初心、查隐患、堵漏洞、勇担当”作风纪律整顿活动，持续改进工作作风，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。坚持依法行政，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。同时，认真做好第七次全国人口普查；工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展；人民武装、人民防空、应急管理、退役军人事务、革命老区建设、气象、统计等工作也取得了新的成绩。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下完整准确全面贯彻新发展理念，在抓大事谋长远中积蓄优势，在解难题攻难关中砥砺奋进，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就，郑焦一体化首位节点城市建设向前迈进了一大步！这五年，是武陟综合实力大幅提升的五年。地区生产总值连续两年跃居六县（市）第一位，人均GDP接近1万美元；一般公共预算收入增长48.6%；税收收入突破10亿元，较2015年翻了近一番；累计完成固定资产投资540亿元，是“十二五”的1.6倍。县域经济高质量发展排名从2017年的全省第68位大幅提升至2019年的第12位，产业集聚区发展排名位居全省第11位，取得历史最好成绩；乔庙、圪垱店实现撤乡建镇，城镇化率由38.6%提高到48.8%，连续三年增幅居全省县域首位。武陟经济社会发展各项工作实现了在全市“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。这五年，是武陟高质量发展阔步前行的五年。产业结构更加合理，三次产业结构由2015年的11.5：60.6：27.9调整优化为2019年的8.4：56：35.6。市级以上农业产业化龙头企业达43家、省级产业化集群4个，被评为省级农产品质量安全县、河南省食品安全示范县；无碳复写纸产量居全国第一位；成为全国最大的医药针剂生产基地；引进了阿里巴巴全国首个县级“农村淘宝赋能培训基地”，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。创新能力明显增强，国家高新技术企业数量从4家增长到56家，省级以上创新平台达48个，战略新兴产业增加值占规上工业增加值比重达23.3%。平台载体支撑有力，产业集聚区规划面积从16.42平方公里拓展到23.15平方公里，入驻规模以上企业118家，成功创建国家级绿色园区、省级经济技术开发区。这五年，是武陟战略位势更加凸显的五年。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，郑洛“双圈”联动、郑焦一体化、“两山两拳”等省级战略叠加武陟，我县从郑州大都市区七个新兴增长中心之一，上升为郑州都市圈三个特别合作区之一，并进入河南省“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。特别是随着国道234建成通车和郑太高铁开通运营，郑武“双城生活”加快形成，武陟成为河南“米”字型高铁重要组成部分。越来越多的领导、客商、老乡更加关注武陟、聚焦武陟、点赞武陟，我县在全省乃至全国大格局中的地位愈加突显。这五年，是武陟活力动力加速释放的五年。全省首家引进华夏幸福产业新城，创新采取PPP模式破解县域发展资金、人才等瓶颈制约，更新了全县上下的发展理念，拓宽了干部群众的发展思路。4年多时间建成规划展览馆等项目25个，引进总投资217亿元的产业项目74个，建成厂房60余万平方米，成为华夏幸福全国三个标杆项目之一。积极深化农村集体产权制度改革，在全省率先开展镇级“三变”改革，全市首家实施村级“三变”改革，347个行政村全部成立农村集体经济股份合作社，开展“三清”工作，消灭了集体收入“空白村”。探索建立“五创三治”乡村治理机制，被评为全国民生示范工程。在全市率先开展农村建设用地拆旧复垦，累计完成土地拆旧复垦2434亩，被国务院评为土地集约节约利用成效较好县。实施县域金融工程，金融机构存贷款余额连续五年居六县（市）第一位。这五年，是武陟城乡颜值明显提高的五年。城市建成区面积从22平方公里扩大到25平方公里，实施总投资185.7亿元的142个百城提质工程，相继建成龙泽湖、凤仪湖、文化路广场等一批公园广场，投资11亿元、全长9.2公里的城市生态水系即将全线贯通；在全市首家实施县域集中供暖、首家新建投用南水北调水厂，新田360广场、徽商农产品市场等一批便民惠民工程建成投用，被评为“全省百城建设提质工程先进县”，顺利通过国家园林县城复验。全长44公里的王园线全线贯通，累计建设“四好农村路”1364公里，被评为全省“四好农村路”示范县。全面开展国土绿化提速行动，高标准建设生态廊道7000余亩，完善林网9400亩，林木覆盖率大幅提升。这五年，是武陟民生福祉显著改善的五年。累计投入民生资金138亿元，较“十二五”期间增长90.5%。累计新增城镇就业4.5万余人、农村转移劳动力就业3.1万余人；建成投用职教中心、仰韶小学、北贾小学等，新增学位1.2万个；全市最高标准的县级人民医院建成使用；全省率先建立县乡村三级康养服务体系，慈善幸福院达170所；累计发放高龄敬老补贴5700余万元；蝉联四届中华慈善奖；“两定制兜底线”健康扶贫模式被国务院通报表扬；居民储蓄存款余额增长82.5%，城乡人均可支配收入分别增长32.4%、45.9%；家用汽车保有量从5.4万辆增长到9.6万辆，增幅达76%；三年大气污染攻坚以来，PM10、PM2.5两项空气质量主要指标分别降低19.4%、21.3%，优良天数增加57天，沁河断面连续三年月均值达到地表水二类水质标准，渠首水站被评为全国最美水站。武陟的天更蓝了、水更清了、人民更幸福了！各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。过去的成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果，是社会各界全力参与的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持武陟发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在一些问题。从立足新发展阶段看，对照高质量发展的新主题，我们的传统产业占比大，集聚度、关联度较差，缺少个头大、带动强的头部企业，转型升级和结构调整任务依然较重。从贯彻新发展理念看，科技创新体制机制不够优；城镇化率还不高，农村基础设施、公共服务不完善；生态建设任重道远；开放发展的格局不够大；城市管理不精细等民生问题不容忽视。从融入新发展格局看，制造业与服务业融合度不够，产业集聚区两大片区缺乏高品质的生活性服务业。从推进治理体系和治理能力现代化看，个别执法部门依法行政意识淡薄，个别工作人员规矩意识还不强。对此，我们一定高度重视，树立问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，武陟正处于重大战略叠加的机遇期、区域发展格局的重塑期、产业转型提升的优化期、经济蓄势发展的突破期、城乡发展的提质期、破除发展藩篱的攻坚期、治理能力的提升期，巩固提升武陟在重大战略格局中的位势关键在这五年，跨越关口加快高质量发展关键在这五年，我们要充分认清武陟发展面临的“时”与“势”，增强战略意识、机遇意识和风险意识，在识变应变求变中赢得主动，在积势蓄势谋势中厚植优势。根据《中共武陟县委关于制定武陟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《武陟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持以党建高质量推动发展高质量，建设“两城两区”，基本建成富强、开放、创新、文明、美丽、幸福的现代化强县。“两城两区”，即郑焦一体化首位节点城市、县域治理“三起来”幸福城市、乡村振兴与城乡融合发展试验区、黄河流域生态保护和高质量发展示范区。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓住黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、郑州都市圈、郑焦一体化、“两山两拳”等重大发展战略，以建设郑焦一体化首位节点城市为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，加快建设“两城三县一枢纽”，全力打造“两城两区”，确保全面建设社会主义现代化强县开好局、起好步，奋力在郑焦一体化发展中“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。遵循原则是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念，坚持融入发展大局，坚持担当作为。战略导向是：坚定不移实施融合贯通、乡村振兴、工业强县、文旅名县、生态立县。总体格局是：构建“一体两翼、双跨融合”空间布局、“一园两区、多点支撑”产业布局、“两河四渠一网”生态布局。“一体两翼、双跨融合”空间布局。即：以中心城区为主体，以东部产业组团和西部产业组团为两翼，跨黄河与郑州同城化融合发展，跨沁河实现城乡融合。“一区两园、多点支撑”产业布局。即：以产业集聚区西区和东区两个园区为重点，争创国家经济技术开发区，协调推进先进制造业园区、陶封工业园、城北工业区、高铁商务中心等重点发展板块。“两河四渠一网”生态布局。即：以黄河、沁河为主轴，建设人民胜利渠、共产主义渠、小浪底和西霞院输水及配套灌区生态带，打造覆盖城乡的生态绿网。发展定位是：主动融入国家和省市战略部署，建设“两城三县一枢纽”，即郑州都市圈新兴增长中心城市、全国文明城市、践行县域治理“三起来”示范县、郑州都市圈先进制造业强县、全域旅游示范县、国家交通干线物流枢纽。发展目标是：实现“双中高六提升”，一是经济发展保持中高速增长。二是产业结构迈向中高端水平。三是创新驱动能力明显提升。四是改革开放力度明显提升。五是生态环境质量明显提升。六是民生保障水平明显提升。七是社会文明程度明显提升。八是社会治理效能明显提升。实现上述目标，要做到五个坚持：一要坚持以习近平总书记视察指导河南时重要讲话、指示批示为根本遵循。把贯通落实打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”以及黄河流域生态保护和高质量发展战略作为重要政治任务，一环扣一环稳扎稳打，一步一个脚印接续奋斗，全力以赴把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。二要坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。主动立足新发展阶段，把新发展理念作为融入新发展格局的“指挥棒”“红绿灯”，以创新激发活力、以协调促进平衡、以绿色构建和谐、以开放增强动能、以共享改善民生，促进经济社会持续高质量发展。三要坚持以科技创新、产业转型为关键抓手。坚持创新的核心地位，做大创新主体、做强创新平台、做优创新环境、做活创新生态，以创新推动高质量发展。加快推进产业转型升级，推动产业基础高级化、产业链现代化，打造具有武陟特色的现代产业体系。四要坚持以系统观念、底线思维为重要方法。既要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把武陟发展放在全国、全省、全市大局中谋划推动；又要提高预判风险的意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，积极防范化解各类风险，保证全县经济社会大局和谐稳定。五要坚持以高品质生活、高效能治理为最终目标。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力保障改善民生，基本实现学有优教、病有良医、老有所养、住有安居、出有畅行、游有美景，真正让人民群众享受经济社会发展成果。进一步完善“五创三治”治理体系，加快实现治理体系和治理能力现代化。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好政府工作，必须坚持项目为王、创新为要、均衡发展、生态筑基、开放引领、务实为民，整合内部资源、链接外部资源、创造新的资源，确保“十四五”各项工作迈好第一步、见到新气象。2021年经济社会发展的主要目标是：力争地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格指数稳定在3%左右，居民人均可支配收入保持稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在55万吨以上。重点做好八个方面工作： （一）聚焦重大战略布局，提升区域发展新优势。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈建设、郑焦一体化等重大战略机遇，立足焦修博武一体化“拓展圈”，全力融入郑州都市圈，推进规划、产业、交通、文化衔接融合，打造融入郑州都市圈的首位节点城和特别合作区。下好规划棋。实施高水平规划引领行动，结合《郑州大都市区空间规划》《黄河北岸生态文化经济带国土空间规划》《郑焦一体化综合交通规划》等上级规划，完成县域国土空间、黄沁河滩区生态保护和高质量发展、村庄布点和实用性村庄规划等编制，统筹布局生态、生活、生产等功能，为武陟融入郑州都市圈提供蓝图指导。串成产业链。积极承接郑州产业转移，加大招商力度，围绕配套郑州汽车产业，建成投用新基业汽车电子项目，支持河南凯瑞建设智能网联车示范基地，争取承办中国（郑州）国际智能网联汽车大赛焦作分赛场活动。围绕打造都市圈“中央厨房”，加快实施华莱士研发生产基地项目，积极引进桃李面包、翔鹰中厨等项目，大力发展高端都市休闲食品产业。同时，主动对接焦作市高端装备、智能制造、电子信息、生物医药和现代物流等产业发展，推动产业共链。织好交通网。充分发挥武陟交通区位优势，协同推进高速公路、跨河道路、综合枢纽等交通设施建设，着力构建与郑焦之间通勤便捷、互联互通的交通格局。继续实施好郑州牌照小型客车嘉应观高速口免费通行政策；服务好沿黄高速武陟段、焦平高速、东海大道南延项目；谋划推动国道327改线、武惠浮桥新桥选址；积极对接郑焦市域铁路快速轨道交通、国道234与327互通立交项目，全面融入郑焦综合交通网络体系。连起文化脉。黄河文化是都市圈的共同根脉，要挖掘黄河文化内涵，讲好新时代武陟“黄河故事”。加快推进永济渠渠首、怀县故城、商村遗址考古发掘，梳理永济渠与通济渠、商村遗址与商城遗址之间内在文化脉络，促进文化融合；全面开展嘉应观治水文化、青龙宫祈雨文化、黄河硪、黄河泥埙等黄河文化遗产普查，编制武陟黄河文化遗产名录，挖掘蕴含在其中的时代价值；继续承办好中国黄河文化之乡黄河论坛，规划建设嘉应观治黄兴水博物馆，叫响“中国黄河文化之乡”品牌。 （二）突出创新核心地位，提高武陟制造业发展能级。充分发挥科技创新的引领支撑作用，抓创新、壮集群、重新兴、促转型、强载体，推动制造业由高速增长向高质量发展跨越。坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，完善科技创新生态体系，激发全社会的创新活力和创造潜能。做大创新主体。开展创新型企业建设三年行动，探索“科研创新在外地，转化应用在武陟”的合作模式，建立院校地科技合作常态化机制，力争培育10个国家高新技术企业、10个院校地科技合作示范企业、10个“专精特新”企业。建强创新平台。组建装备制造等科技创新联盟，鼓励企业积极创建企业技术中心、工程技术中心，力争全年新增市级以上创新平台15个。引进创新人才。实施“智汇武陟”人才集聚计划、人才回引计划，广泛招才引智，吸引人才回归；健全人才服务保障体系，解决各类人才在住房、家属就业、子女入学等方面问题，真正让人才引得来、留得住。优化创新环境。加大知识产权保护力度，做优创新生态；落实支持创新发展各类扶持办法，明确政府科技经费重点支持方向，鼓励企业加大研发投入力度，力争全社会研发投入达到4.5亿元以上。发展壮大主导产业。全面落实“链长制”，做大做强装备制造、生物和纸制品等主导产业，打造全链条产业集群，推动产业链现代化。围绕装备制造业由设备制造向高端装备迈进，发挥武陟在激光装备、造纸装备、制动器等行业的领先优势，依托百维激光、大指装备、焦作制动器、制动器开发等骨干龙头企业，开展激光装备全链条生产、造纸装备整机供应、高铁制动器研发等技术攻关，提升装备制造业层次。围绕打造有影响的中部生物医药医疗生产基地，构建生物医药医疗产业协作联盟，加快实施赛科中药大健康生物科技园、国药医疗器械产业园项目，建成豫兴康淀粉胶囊产业园项目，拉长生物产业链条，推进医药由化学药向中药延伸，产品由水针剂、冻干粉向片剂、胶囊延伸，并向医疗器械拓展。围绕实现造纸及纸制品“双百”目标，推进江河纸业3万吨特种纸技改、广源纸业10万吨特种纸加工、三丰纸业10万吨白卡纸等项目，谋划瑞丰纸业40万吨白卡纸项目，推动造纸及纸制品产业集聚壮大。加快发展新兴产业。把新材料、智能制造、数字经济等领域作为突破口，带动产业结构优化升级。推动新材料产业发展。建成投产伯恩半导体晶圆封装项目；支持富耐克、强耐新材、瑞福莱、飞鸿安全玻璃等企业，实施纳米材料及超硬精密工具产业化、二氧化碳矿化建材、路泰光学薄膜、新材料玻璃产业园等项目。推动智能制造产业发展。发挥智能硬件产业园“双创”基地、智能制造产业港、机器人产业港作用，围绕智能穿戴、人工智能、工业机器人、无人机等发展方向，引进孵化一批产业项目。推动数字经济发展。围绕实现数字产业化、产业数字化，实施新型基础设施建设三年行动，推进5G规模组网，力争全县5G基站数量达515个；加快智慧城市、数字乡村、智能制造产业园等项目建设；推动“5G+工业互联网”等融合发展，鼓励企业“上云”，打造5G产业发展新高地。转型提升传统产业。围绕食品加工等传统产业转型提升，以绿色发展为方向、以“两化融合”为主线、以技术改造为手段，实施绿色化提标示范、智能化提效扩面、技术改造提速升级等专项行动，纵深推进“三大改造”，鼓励企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，力争全年新增省级以上绿色化工厂和智能工厂（车间）3个以上，实施技术改造项目70个，技改投资100亿元以上。做强产业发展载体。按照“一区两园、多点支撑”的产业布局，推进产业集聚区“二次创业”，加快调规扩区；开展“百园增效”行动，坚持“一地一策”分类处置的原则，实施产业集聚区存量低效用地盘活和“标准地”出让攻坚战；开工建设产业集聚区西区污水处理厂，实施智慧双创园区项目，加快完善产业集聚区东区供排水、供气、供热等基础设施，引进一批生活性服务业，增强产业集聚区综合承载力。推动城北工业区转型，启动绿宇化工破产清算、焦作韩电重组合作，规划建设热能小镇，积极引进食品加工、生物医药等用热企业，推进园区企业转型发展。支持陶封工业区发展，做大做强斯美特、华康糖醇等食品企业，规范有序发展地黄加工业，促进陶封工业区提质。 （三）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。以“三变改革”统筹产业兴旺、生活富裕，以“五创三治”统筹生态宜居、乡风文明、治理有效，全面推进“五大振兴”，打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的黄河流域乡村振兴示范县。扛稳粮食安全重任。把保障粮食安全作为重要政治任务。稳定粮食生产能力。落实粮食安全责任制，推动藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田3.7万亩，发展优质专用小麦12万亩、优质花生1万亩，粮食种植面积稳定在106万亩以上，总产稳定在55万吨以上。加强耕地保护。实施最严格的耕地保护制度，落实网格化田长制，始终保持农村乱占耕地建房“零增长”，坚持遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。保障“舌尖上的安全”。推进质量兴农，建立健全农产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系，打造武陟“放心农业”品牌。坚持不懈制止餐饮浪费。巩固脱贫攻坚成果。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。留足政策过渡期。落实“四个不摘”要求，保持产业、就业、金融和消费扶贫等主要帮扶政策总体稳定，确保投入力度不减、帮扶队伍不撤。有效防止返贫。加强“两类人群”监测帮扶，继续实施“两定制兜底线”“五养八延伸”等政策措施，做好兜底保障服务，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。提升现代农业水平。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，强化供应链，延伸产业链，提升价值链。聚力供应链强化建设，推进怀药种苗、黄河土鸭、鹌鹑种苗等种质资源保护和利用，建设一批种苗培育基地和试验田；实施全国绿色食品原料标准化生产基地项目；建成成汇食品年产10万吨速冻食品项目；加快大汇田2万头标准化育肥猪等项目建设，确保生猪存栏量达29.4万头以上。聚力产业链延伸建设，培育四大怀药优势特色产业集群；实施武陟县肉鸭省级现代农业产业园建设，深化与中国农科院、河南牧业经济学院合作，将产业链条延伸至附加值高的产前研发和产后精深加工环节。聚力价值链提升建设，大力推动电子商务进农村，持续深化与阿里巴巴、京东等电商合作，进一步完善河南农商互联直播基地硬件设施，叫响“陟选好物”农产品公共区域品牌。实施乡村建设行动。围绕争创省级乡村建设示范县，推进城乡“五个一体化”工程，建设美丽宜居乡村。推进城乡环卫一体化工程，完善城乡环卫一体化机制，消除管理盲区；完成166个村垃圾分类。推进城乡污水处理一体化工程，实施42个村整村户厕改造项目，实现户用卫生厕所普及率达到90%；新建26个村污水处理站，确保生活污水处理率达到40%以上。推进城乡供水一体化工程，扩大城区南水北调水厂供水区域，开工建设沁南、沁北南水北调水厂，让农村群众早日喝上丹江水。推进城乡供电一体化工程，建成投运110千伏城北变电站，开工建设司马220千伏变电站扩建工程，推动农村电网提档升级。推进城乡道路运输一体化工程，全面完成城乡客运线路公交化改造，争创全省“万村通客车提质工程”示范县。同时，开展农村人居环境整治提升五年行动，打造乔庙镇关王庙村、谢旗营镇后圪垱村等10个市级人居环境示范村。提高农村发展活力。用好“三变”改革、“五创三治”两大抓手，加快实现生活富裕、治理有效。深化农村集体产权制度“三变”改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推动土地适度规模经营；争取河南省农村集体经营性建设用地入市试点，壮大集体经济。加快构建政府和社会双层服务平台，从金融、技术等方面，为股份合作社、家庭农场等新型经营主体提供全方位服务，增加农民收入。拓展“五创三治”治理体系，建立严密高效的组织体系、明晰规范的权责体系、共建共享的利益联结机制，将工作成效与“两委”干部绩效工资挂钩、村民协商作用发挥与惠民政策挂钩，激发农村党员干部“带头人”和村民“主人翁”意识，打造善治乡村。 （四）推进黄河流域生态保护，加快建设生态武陟。深入践行习近平生态文明思想，落实“表象在黄河、根子在流域”“重在保护、要在治理”的要求，坚持“治、建、调”多措并举，绘好美丽武陟生态画卷。持续抓好污染防治。启动建设“五位一体+环保”智慧平台，持续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治。编制城区除霾方案，有针对性实施降尘除霾；集中开展扬尘、工业企业、“三散”等六项治理，完善季节性生产调控、绩效分级管理等措施，持续改善空气质量。深入推进水污染防治。严格落实“河长+检察长”制度，巩固“清四乱”成果；统筹推进“四水同治”，完成畜禽粪污资源化利用整县推进、污水处理厂二期改造提升工程，开工建设污水处理厂三期项目，建成投用乔庙污水处理站，加大对共产主义渠、蒋沟河沿线水环境治理，确保出境水断面稳定达标。深入推进土壤污染防治。加强农业面源污染防治，防范耕地环境风险；开展禁塑限塑行动，坚决遏制“白色污染”。加快构建生态屏障。统筹推进“两河四渠一网”生态布局。围绕打造“北岸水乡”，服务好小浪底和西霞院水利枢纽工程，同步推进实施田间配套工程；启动建设黄沁河生态湿地公园、大封黄河滩区万亩生态综合体项目，加快共产主义渠生态湿地二期、西滑封蓄水补源等项目建设；实施最严格的水资源管理制度，坚决杜绝私自开采使用地下水。围绕建设“森林武陟”，持续开展国土绿化提速行动，完成国储林建设任务，实施王园线沿黄生态文化旅游廊道提标工程，建成省级森林特色小镇4个、森林乡村示范村23个。围绕确保黄河安澜，开展老蟒河寨上至刘村段治理、嘉应观河段不利河势疏浚整治等重大水利工程建设，统筹抓好水毁工程修复、“畸形”河势防御，扎实做好黄沁河防汛。深入推进结构调整。制定碳达峰行动方案，实施能耗“双控”和煤炭减量替代，分行业、分领域制定节能减排计划，降低万元生产总值能耗。持续开展燃煤锅炉拆除和清洁能源改造等工程，新增天然气使用村20个。编制风电、光伏产业布局规划。建设一批充电桩，实施公共交通、公务用车电动汽车更新计划，减少碳排放。 （五）坚持以人为核心的城镇化，构建高质量新型城镇体系。围绕让新型城镇化惠及更多的城乡群众，提升老城品质，建设典范新城，培育特色小镇，加快构建一体发展的高质量城镇体系。加快推进老城提质。按照“整体规划、连片开发”的思路，实施“四大行动”，打造“精致城市、品质武陟”。实施城市提质行动。启动水街商业步行街项目，完成民兴广场、消防公园建设，基本建成城区生态水系；完成城区高压走廊搬迁；扩大集中供热面，新增供暖面积20万平米；开工建设“三馆两中心”项目，再规划布局一批沿路林荫道、绿色廊道和口袋公园，满足群众休闲健身需求，确保顺利通过省级园林城市复验。实施城市更新行动。启动37个老旧小区改造，完成3个棚户区项目安置房建设；开展老市场、老厂院等老旧小区摸底调查，统一规划，逐步建设，实现街区有机更新。实施城市提升行动。加快推进投资7.2亿元的城区道路综合改造提升PPP项目，完成黄河大道和沁河路改造，实施木栾大道北延、龙源路东延、同乐路续建工程，启动西环路建设，打通一批“断头路”“卡脖路”，提升城区道路通达能力。实施城市美丽行动。推进城市“四治”，持续开展全城清洁行动；制定城区“自建房”建设管理办法，加大城区“双违”整治力度；不定期开展经营秩序、市容市貌专项治理；强化接送学生车辆管理，缓解学校门前拥堵问题。同时，巩固国家卫生县城创建成果，健全全域创建、常态长效等机制，启动全国文明城市创建。建设融合典范新城。积极推进产业新城建设，完善基础设施，注重产业导入，创新体制机制，促进产城融合。强化基础设施建设。建成投用创业大厦，完成20家机关事业单位搬迁入驻；推进实施县委新党校、原焦高速开口、嘉应大道、妙乐大道等公基建项目；开工建设希尔顿欢朋酒店、金融港等商业配套项目，力争引进知名中小学校，提升新城品质。提高产业支撑能力。把发展产业作为重点任务，依托先进制造业园区，开工建设华美彩印、金泰制罐等签约项目，加大招商力度，加快产业集聚。探索创新合作机制。充分发挥新城管委会综合协调和华夏幸福专业运营作用，建立资源共享、设施共用、联合招商等协同合作机制，促进产业新城平稳健康发展。培育新型特色小镇。把特色小镇建设作为连接城市和农村，推进新型城镇化的重要抓手。加大基础投入。支持乡镇探索组建平台公司，整合资金，实施道路、供排水、燃气、公厕等基础设施建设，推进城市基础设施、公共服务向村镇延伸，打造舒适宜居的美丽城镇。发展特色产业。围绕小城镇的功能特色、产业特色、文化特色，发展一批工业主导型、乡村旅游型、近郊农贸型等特色小城镇，稳步推进嘉应观小镇、城北热能小镇、西滑封小镇、乔庙休闲食品小镇等特色小镇建设。 （六）深入挖掘内需潜力，促进经济保持平稳增长。坚持扩大内需这个战略基点，聚焦有效投资、高品质供给两个关键，畅通内部循环，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。积极扩大有效投资。把扩投资作为拉动内需的重要抓手。加强项目谋划。坚持用政治眼光、金融理念、系统观念、平台思维谋划项目，围绕“两新一重”、先进制造、生态环保、乡村振兴、公共卫生等重点领域，谋划一批具有示范性、引领性重大项目。做实项目前期。健全“四评”工作机制，加强可行性研究论证，提高项目深度和成熟度；简化项目手续，压缩审批时限。抓好项目建设。发挥重大专班作用，定期调度、定期督导、定期通报，加快省市重点项目建设，确保全年完成投资150亿元以上，保持在全市项目建设的先进位次。增加高品质供给。把现代服务业发展摆在更加突出的位置，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，提升旅游业发展水平，满足人民需求。积极发展生产性服务业。依托黄河交通学院，加强与中国农机院沟通对接，力争落地农业和食品机械质量监督检验中心项目。围绕构建“一港多园”物流格局，加快推进南泓物流、润格仓储物流二期等项目，加大公铁物流港招商力度，推动国家粮食和物资智能储备基地项目尽快落地，力争启动公铁物流港建设，争创河南省物流枢纽（节点）城市。提质发展生活性服务业。围绕扩大消费市场、激发消费活力，大力引进高品质商业综合体、酒店、体育场馆等业态，提高消费层次。积极发展育幼、家政、体育等公益性、基础性服务业，满足人民生活需要。坚持“房住不炒”定位，有序推进房地产开发，有效扩大保障性租赁住房供给。加快发展乡村旅游业。编制完成乡村旅游规划；加快推进白鹿仓黄河文化国际旅游度假区项目，开园运营建业绿色基地，争办全省农民丰收节；支持西滑封创建全国乡村旅游重点村，百姓梨园、黄河龙泽园争创省级乡村旅游休闲观光园区，高标准打造嘉应观御坝、龙源万花两个市级乡村旅游示范村；依托王园线沿黄生态文化旅游廊道，以及人民胜利渠渠首、北大段修获武抗日民主政府旧址、西滑封党性教育基地等红色旅游资源，大力发展“黄河文化游”“休闲采摘游”“红色教育游”等精品旅游线路，着力构建“四带一环四组团”旅游格局。 （七）持续深化改革开放，增强经济发展活力动力。坚持激发内力与用好外力相结合，向改革要活力，向开放要动力，向环境要潜力，坚定不移推进改革开放，优化营商环境。深化重点领域改革。注重整体推进与重点突破共同发力，推动改革走深走实。深化国有企业改革。围绕建立以管资本为主的国有资产监管体制，对县域内所有国有资产进行摸底排查，通过盘活、整治、集聚“沉睡”的国有资源，探索组建新的投融资平台，促进国有资产保值增值。深化财税体制改革。开展全面预算绩效管理，推进财政评审规范化、制度化建设，建立财政“大监督”机制，提高财政资金使用效率和效益。深化医药卫生体制改革。落实医保基金市级统筹要求，加快紧密型医共体建设，推进县级公立医院改革，推进“三所医院”建设，让县级公立医院回归公益性。深化投融资改革。继续实施县域金融工程，强化普惠金融服务，探索实施农村两权抵押贷款模式，推进涉农商业银行整村授信，力争全年新增贷款20亿元；加快江河纸业、强耐新材上市步伐，再培育5家上市后备企业。深化中嘉集团改革。整合更多的优质经营性资产，促进中嘉集团做大做强，确保实现双A主体信用评价，力争资产规模达180亿元。深化农村建设管理改革。探索建立“乡镇规划委员会+综合执法”模式，制定乡村建设审批管理办法，解决农村规划建设管理缺失问题；持续开展农村建设用地拆旧复垦，完成拆旧复垦1000亩以上。推动更高水平开放。把开放招商作为推动经济高质量发展的关键一招。转变招商理念。运用市场理念和“投行思维”开展招商，采取跨区域联合招商、协会招商、资源招商等方式，更加聚焦主导产业和战略新兴产业，更加注重集约节约，更加突出亩均效益，切实提高招商成效。挖掘招商资源。利用“一赛一节”“豫京投资推介会”“第二届豫沪合作交流会”等赛事节会，建立招商引资“人脉资源库、招商项目库、企业信息库、共享数据库”，广泛汇聚招商资源，提高招商引资的精准性、时效性。突出招商重点。紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝等重点地区，围绕国内外500强、行业领军企业开展招商引资。扩大对外开放。落实促进外贸企业发展扶持政策，支持江河纸业、飞鸿安全玻璃、大指装备等企业扩大外贸进出口，提高对外贸易水平。力争全年引进10亿元以上重大项目5个，实际利用省外资金84亿元、外资1.1亿美元，争创全省对外开放先进县。积极优化营商环境。高标准实施营商环境优化行动。打造良好的政务环境。深化“放管服”改革，建成投用县政务服务大厅，拓展“互联网+政务服务”，打造政务服务“一张网”，提升审批效能；深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步压缩项目审批时间。打造公平的市场环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，深入开展政府采购、招标投标、合同执行等重点领域整治，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。打造公正的法治环境。深化“府院联动”，集中解决一批影响营商环境的执法司法突出问题，依法保护市场主体合法权益。打造诚信的社会环境。加强诚信建设，落实“四双”机制，政府带头重信践诺，完善实施守信联合激励和失信联合惩戒，引导市场主体恪守契约精神。同时，牢固树立“企业家为大”理念，严格落实“企业安静日”等制度，积极为企业纾难解困，构建“亲”“清”新型政商关系。 （八）始终坚守为民情怀，着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事，切实让安全更有保障、发展更有温度、幸福更有质感、服务更暖民心。筑牢疫情防控屏障。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，全力保障人民群众生命安全和身体健康。严格排查管控。按照“人物同防”要求，严格排查境外、国内中高风险地区来返武人员，落实好隔离及核酸检测等措施，持续做好人员密集等重点场所、冷链食品等重点部位疫情防控，加快推进新冠疫苗接种工作。提升应急能力。完善突发疫情应对预案，定期开展应急演练与培训，充分发挥P2实验室、发热门诊及乡村卫生室哨点作用，加强隔离点建设，随时应对疫情突发情况。强化宣传引导。加大社会面宣传，积极开展舆情监测和应对处置；深入开展爱国卫生运动，引导公众保持良好卫生习惯，阻断疫情传播链条。稳定就业创业态势。把稳就业作为重中之重，实施更加积极的就业政策，千方百计促进高质量就业。完善就业体系。认真落实“六稳”“六保”和援企稳岗政策，完成返乡创业规划编制、政策支持、公共服务、责任落实等体系建设。扩大社会就业。深入开展就业援助、再就业帮扶等专项行动，扩大职业技能培训覆盖面，解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题，实现城镇新增就业6900人以上，新增农村劳动力转移就业2500人以上。鼓励自主创业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，全面落实支持农民工返乡创业、退役军人就业创业扶持政策，争创全省农民工返乡创业示范县。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，提高优质教育资源供给。普惠发展学前教育。推进5000人以上小区普惠性幼儿园建设，新建3所、扩建5所公办幼儿园，新增学前教育学位1830个。均衡发展义务教育。建成育才学校新校区和远创校区，在城区规划两所小学，计划新增义务教育学位3780个；加快推进160套农村教师周转宿舍建设，探索实施城乡教师资源共享机制，努力实现教育均衡发展。优质发展高中教育。继续实施名师名校工程，鼓励武陟一中与域外名校对接，提高教育质量，力争一本上线率和清华北大录取人数再创佳绩。特色发展职业教育。支持护理学校升专；发挥黄河交通学院、职教中心作用，进一步深化产教融合、校企合作，培育更多应用型人才。同时，加大经济困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件，力争让每个孩子都能接受优质公平的教育。推进健康武陟建设。发挥武陟“众筹养老”模式的引领作用，规范运营好8家医养中心，开工建设残疾人康复中心，建成投用县医养一体化示范中心、老一中家属院日间照料中心、2所乡镇敬老院和10所慈善幸福院，积极引进社区康养项目，健全三级康养体系。以中医院搬迁为契机，建立县乡村中医服务网络体系，提高中医诊疗服务普及率和中医药使用率。建设公有产权卫生室31所。继续免费开展“两癌”“两筛”，实施残疾儿童康复救助，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。倡导全民健身，继续承办第二届郑焦黄河自行车公开赛等活动。提高社会治理能力。深入实施安全生产专项整治三年行动，严格落实市场主体“三告知、三认领”制度，扎实开展“打非治违”活动，夯实监管责任，坚决遏制较大以上安全事故发生。开展农村房屋安全隐患排查整治。强化食品药品安全管理，杜绝发生群体性食品安全事件。开展政法队伍教育整顿活动，聚焦公安队伍建设，坚持从严治警，打造过硬公安铁军；建立健全扫黑除恶常态化机制，不断改善社会治安环境，建设更高水平的平安武陟。抓好重点领域矛盾纠纷化解，妥善解决改制企业历史遗留问题，确保社会大局和谐稳定。同时，做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善协会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、气象、档史等工作。 四、加强政府自身建设实施好“十四五”规划，全面完成2021年经济社会发展各项目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定增强机遇意识和风险意识，围绕加快推动治理体系和治理能力现代化，健全“不忘初心、牢记使命”常态化制度，深化“正初心、查隐患、堵漏洞、勇担当”作风纪律整顿活动，开展项目“四抓四争”、工作“两依两提”活动，致力打造忠诚政府、务实政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。 （一）加强政治建设，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育活动，创新学习方式，落细学习要求，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面推进政府系统党的建设，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （二）突出项目为王，建设务实政府。落实高质量项目攻坚“四抓四争”活动，抓项目谋划，争取更多项目进入上级战略规划；抓项目招商，争取全省对外开放先进县荣誉；抓项目建设，争取在全市项目观摩中继续保持先进位次；抓项目服务，争取营商环境在全市居前列、全省有位次。紧盯项目不放，紧抓项目不松，一切围绕项目转，一心为了项目干，不图虚名、不务虚功，务实重干、埋头苦干，聚精会神搞建设，心无旁骛抓发展。 （三）坚持依法依规，建设法治政府。围绕法治政府示范县创建，坚持依法行政，持续开展“清单问政”活动，把政府工作全面纳入法治轨道；依法接受县人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依规用权，按章办事，决策按程序，办事讲规矩，堵塞漏洞，建章立制，真正用制度管钱、管事、管人，做到不越“雷池”，不乱“章法”。 （四）推动提速提质，建设高效政府。坚持“说了算、定了干，再大困难也不变”，实行工作清单式管理、项目化推进、节点化督导，大力倡导“马上办、盯住干”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，推动工作提速。坚持“跳出武陟看武陟、站位黄河看武陟”，把各项工作放到全国全省大格局中去谋划推动，全力争政策、争资金、争荣誉、争试点，以“干就干到最好、做就做到极致”的精神，拉高标杆，永争一流，推动工作提质。 （五）注重从严从俭，建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动养老社保、国有资产、公共资源等重点领域、关键环节监督全覆盖，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。主动接受纪委监委监督，加强审计和巡视巡察结果运用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约、勤俭办事，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，全面加快郑焦一体化首位节点城市建设，争当践行县域治理“三起来”示范县，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”，奋力书写武陟经济社会高质量发展的新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【博爱县招商】2019年博爱县政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月30日在县十四届人大四次会议上博爱县人民政府代县长张红卫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，聚焦高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。──综合实力稳步增强。预计全县生产总值增长8.2%，第三产业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%。规模以上工业增加值增长6.8%，金融机构存贷款余额分别较年初增加2.3亿元、11.4亿元。──质量效益明显提升。预计全年高新技术产业增加值增长8.2%，高于规模以上工业增加值增速1.4个百分点;一般公共预算收入完成9亿元，增长8.5%;税收收入增长24.1%，税收比重达67.7%，税收增速和质量明显提升。──生态环境更加宜居。经营性煤场从184家缩减至5家。森林抚育、农田林网等绿化超过4万亩，森林覆盖率达22.5%;城区绿化覆盖率达39.1%，绿地率达33.3%，达到国家园林县城标准。──人民生活持续改善。全年民生支出15.3亿元，增长11%，占一般公共预算支出81.7%。预计城镇居民人均可支配收入突破3万元，达30761.9元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入达16907.7元，增长8.7%。新增城镇就业6872人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快转型调结构，工业经济稳定增长。一是工业转型步伐加快。全面实施“三大改造”，金隅公司矿山破碎机改造、恒裕碳素超低排放改造等15个项目建成投用，金鑫恒拓、华岩实业销售收入分别增长57%、40%，税收收入分别增长108%、233%。新开源公司成功收购美国BV生物科技，益德气瓶质量检验中心成为全国唯一的气瓶检测人员培训考试基地。二是发展载体持续夯实。成功签订共创郑州经开区(博爱)实验区合作协议，打通了郑州产业转移通道。豫北LNG应急储备中心落地开工。产业集聚区实施亿水源公司铝酸钙粉、北星公司精密机械等14个重点项目，完成投资25.1亿元。全年区内规模以上主营业务收入完成218亿元，增长8%，从业人员达到2.7万人。三是“去降补”成效逐步扩大。盘活三泰公司、贝斯特公司等6家企业闲置资源，累计解决北星公司、鑫桃源公司等企业重大发展难题30余件。全县企业煤炭消耗总量降低16.5万吨，煤炭产能实现大幅退出，存量资源配置不断调优。 （二）抢抓机遇植优势，第三产业持续壮大。一是全域旅游稳步推进。《博爱县全域旅游总体规划》通过省专家评审。天井关大峡谷一期、知青村等10个项目建成投用。全县A级以上景区达到10家，数量位居全市第一。荣获“河南省旅游扶贫示范县”称号。二是电商品牌叫响全国。成功召开全省电商扶贫现场会，我县电商做法被商务部面向全国推广。主导或参与制定国家、行业和省地方标准5项。荣获“电商示范百佳县”“豫货通天下产品质量提升示范县”等称号。三是商贸物流逐步壮大。豫北现代物流园成功申报省级物流园区，金城特色农产品冷链物流、许良竹木交易市场开工建设。特商区内企业达到136家，从业人员3300人，纳税额达8600万元。四是金融服务创新发展。引进中原银行，博爱农信社成功改制农商行，伊赛公司上市工作有序推进。新增新四板挂牌企业16家，全县金融业税收完成7230万元。 （三）砥砺改革添动能，发展活力有效提升。一是重点领域改革深入推进。深化“放管服”改革，规范审批服务事项972项。加快医疗卫生体制改革，在全市率先实现远程医疗全覆盖。机构改革稳妥推进，国土、林业、环保等改革扎实开展。二是招商引资步伐不断加快。全年新引进项目49个，南太行山水综合体、铁路无水港等重点项目顺利签约。三是创新创造活力逐步增强。新增高新技术企业3家，总数达到7家。新增国家科技型中小企业16家、省级工程技术研究中心5家。四是重大风险防范化解力度加大。严格债务预算和限额管理，摸排上市挂牌企业股权质押情况，严格管控小额贷款，重大风险得到有效控制。 （四）增强功能提品质，城乡面貌明显改善。一是规划编制取得新成果。城乡总体规划、高铁新城概念性规划、北山水系一期可研编制完成，城市公共文化设施等10项专项规划初步完成。二是城市功能更加完善。实施百城建设提质项目80个，完成投资12亿元。发展大道快车道建成通车，文化路和广兴路大修、月山寺旅游路建设有序推进，太焦高铁民房及大田征迁全部完成。新发展燃气用户6300余户，集中供暖面积达到75万平方米，县城东部用上优质的南水北调水。开工建设第二污水处理厂，完成幸福河截污工程，新、改建公厕56座。碧桂园、河南建业等知名企业先后入驻开发，群众居住环境更加优美。三是城市管理水平不断提升。积极开展“四城联创”“全城清洁”以及城区经营秩序整治，完成团结路等3条道路外立面改造和弱电入地，拆除违建3.2万平方米，治理违法经营1.2万起。数字化城管和城乡环卫一体化项目正式运营。四是城乡环境明显改善。“国家园林县城”创建通过省专家组初审。完成117公里“四好农村路”创建任务，在历次全市观摩评比中排名领先。实施人民路(博爱段)和博温路绿色廊道、5条县道绿化及5个游园建设，新增绿化面积100余万平方米。于庄、方山2个村被评为省级传统村落，狮口、太子庄等4个示范村(特色村)建设初见成效。 （五）提质增效育特色，现代农业取得实效。一是脱贫攻坚取得新进展。投入专项资金3825万元，完成124个扶贫项目，8个村退出贫困村序列，2448人脱贫。完成危房改造105户，医疗救助贫困户1828人，享受托底待遇3914人，合规费用内实现全额报销。荣获“河南省脱贫攻坚先进县”。二是农业现代化实现新突破。先后与以色列索利公司达成“中以(博爱)高效农业科技创新示范园”合作备忘录，与荷兰普林斯集团签订“100万平方米现代化温室项目”协议。成功创建“省级农产品质量安全县”。三是农业规模化得到新提升。成立蔬菜合作社协会和电商协会，新增新型经营主体52家，农民合作社、家庭农场累计达624家。伊赛肉牛被认定为省级农业产业化联合体。积极打造小底富硒樱桃品牌，注册豫博天赐蔬菜等10个农产品商标，农产品影响力和附加值有效提升。 （六）狠抓源头重治理，生态环境逐步优化。一是蓝天工程深入实施。扎实开展燃煤、扬尘、“散乱污”企业等专项治理活动，“双替代”完成1.57万户，全年空气优良天数、PM10、PM2.5指标均居全市前列。二是碧水工程全面开展。实施中小河流治理重点县项目，完成投资4750万元。深入推进河道非法采砂专项整治工作，清理河道垃圾1.5万立方米，城乡水生态环境明显改善。三是净土工程取得实效。完成11家规模养殖场的配套粪污处理设备建设，配套率达90.7%，土壤污染防治和监管有效加强。四是生态建设步伐加快。编制完成国储林项目可研，完成太行山森林资源培育4万余亩，竹林重点管护面积达到3500亩。 （七）以人为本惠民生，社会事业全面进步。一是民生保障更加有力。实施重点民生项目23个。开展农民工返乡创业试点，博爱源公司被认定为省级返乡农民工创业示范园区。完成各类技能培训4万余人次，发放创业贷款5150万元，974人实现返乡下乡创业，带动就业6000余人。公租房分配761套，实现应保尽保。二是公共服务更加完善。新华小学建成招生，二中教学楼、孝敬中学教学楼等8个项目顺利完工。高考一本上线人数同比增长56.8%。在全市率先开展公共卫生服务第三方评估，荣获“省级妇幼健康优质服务示范县”称号。建成10个基层综合性文化服务中心，开展中原大舞台等一系列文体惠民活动。三是社会环境更加和谐。深入开展安全生产大检查、“积案清零，百日攻坚”等活动，全面打响扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度显著提升。 （八）务实重干保本色，政府建设不断加强。一是法治建设更加坚实。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办结人大代表建议116件，政协委员提案172件、建议案2件，办结率均为100%。二是行政效能有效提升。全年网上受理各类行政权力事项2.4万件，办件量全市第一;主动公开各类政务信息2.3万件，办理群众热线、网络留言1278条。三是廉政建设持续深入。严格履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，落实意识形态工作责任制，持续整治“四风”，全年办理精准扶贫、环保攻坚等重点工作执行不力问题17起，问责25人。同时，深入推进双拥共建活动，军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。民族宗教、统计、审计、侨务、档案、史志、气象、人防、食品药品安全等各项工作都取得了新的成绩!各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持博爱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济结构不合理，先进制造业和现代服务业比重仍然偏低，传统产业转型升级步伐较慢，新动能支撑能力还未形成。二是对外开放水平不高，大项目和好项目落地不多，有效投资不足，营商环境仍需改善。三是民生领域还存在薄弱环节，城乡发展还不平衡，燃气入户、集中供暖等基础设施建设相对滞后，教育、医疗、住房、养老等公共服务供给与人民的需求仍有不小差距。四是政府自身建设有待加强，一些干部担当精神不足，服务意识不强，创新思维和落实能力仍需提升。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年工作任务艰巨、责任重大、意义深远。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持“工业强县、创新兴县、开放活县、生态立县”，强力实施“一轴两城五区”发展战略，积极推进“五大创建”，为焦作早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献博爱力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，第三产业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持平稳增长，居民人均可支配收入增长8%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到10%以上和20%左右，节能减排、城镇登记失业率、环境保护等约束性指标完成省市下达的目标任务。围绕上述目标，2019年要重点抓好以下工作： （一）聚焦“项目为王”，奋力推动经济发展高质量坚持把项目建设作为贯穿全县经济发展的主线，坚持扩大高水平开放，着力引进建设一批提高税收收入、稳定扩大就业、促进经济发展的大项目、好项目，用优质的服务推动项目快落地、快建设、快投产。围绕亩均税收、市场前景、低排放无污染等核心指标，集中全县力量招商引资。读懂弄透中央、省、市关于支持民营经济和先进制造业发展的政策，构建接地气、有效果的博爱特色政策体系和招商机制，调动全县上下各级力量招商引资，引进一批好项目、大项目。统筹考虑项目投入产出比、亩均税收、污染排放等硬性指标，既要“重长远”，确保项目符合产业布局;也要“看眼前”，确保项目能够产生税收、拉动就业、服务经济社会发展。同时，激活人才、技术、资本等关键要素，努力争取上级项目和资金，促进经济转型升级。尤其是壮大优势产业方面，要立足现有产业基础，发挥3大主导产业和6家优势企业的优势，加快完善上下游产业链，培育具有区域特色的产业集群和大品牌大企业。承接产业转移，抓住“郑焦融合”“百企退城”等重大机遇，加快郑州经开区(博爱)实验区建设，对接引进质量高、效益好的优质企业。厚植生态优势，做好青天河景区提升和乡村旅游两篇文章，积极引入社会资本参与全域旅游建设，促进旅游与扶贫、电商、农业、康养等产业深度融合、共建共享。围绕早建成、早投产、早见效，切实抓好前期已到位项目建设。以实际成效论英雄，紧盯工期，压茬推进，确保2019年开工一批、建成一批、投产一批重点项目。工业方面，实施总投资95亿元的亿水源公司铝酸钙粉、三峡公司液化天然气工厂二期等32个重点工业项目，完成投资33.4亿元，23个项目建成投产。重点抓好豫北LNG应急储备中心项目，打造全省能源产业新亮点。实施汉为公司精密铝合金汽车零部件、昊林公司生态人造板等“三大改造”项目30个，完成投资12亿元。实施节能减排类项目10项，支持新开源公司申报绿色工厂，培育英利特公司和远程公司创建省级智能车间。旅游方面，实施总投资34.7亿元的六盘溪田园综合体、精品民宿等10个重点旅游项目，完成投资2.2亿元，靳家岭索道改造、天井关大峡谷等5个项目建成投用，博爱迎宾馆附属设施开工建设。商贸物流方面，实施总投资5.4亿元的清化老街提升、鸿昌商业广场二期等5个重点特色商业项目，完成投资2.9亿元，鄈城邑·怀清坊等3个项目完工，中鼎国际广场开始营业。实施总投资17.5亿元的农产品电商智慧城、豫北物流分拨中心等4个重点专业市场和物流项目，完成投资2亿元，铁路无水港建成运营，五洲国际商贸城二期工程主体完工。电商方面，建成姜及姜制品检验中心。完成1项国家级和1项省级地方标准制定，争创省级电商创业示范园区。围绕解决“围墙外的所有事”，用真诚感动企业家和投资商，全力抓好项目服务。以创建全市乃至全省最好的营商环境为目标，持续转变作风，提高服务水平，真正解决好影响项目建设的一系列问题，培育适合企业发展的优质土壤，让企业家、投资商不受任何干扰，集中精力上项目、上产品、创效益。一是健全项目推进机制。制定并严格落实《重大项目推进工作机制》，畅通反馈渠道，对于项目中存在的问题，明确时间节点，做到一盯到底，确保及时解决。推行并联审批、联审联批和容缺办理，压缩审批时限，打破互为前置的藩篱，营造“无障碍”审批环境。对于干扰项目正常建设、吃拿卡要等行为，结合扫黑除恶，从严从快打击，依法依规处置。二是加强要素保障。统筹调度煤、电、油、气、运，避免工业企业减供断供。合理规划禁行、限行路线，保障重点企业运输畅通。研究弹性年期出让、租让结合等方式，降低企业用地成本。三是完善投资融资模式。加大资本市场融资力度，深化与焦作市智慧金融服务平台的合作，谋划建立应急转贷平台，推动信贷资金更多投向中小微企业，“一企一策”解决企业资金运转不良、抽贷断贷等问题。 （二）聚焦协调发展，奋力推动城乡建设高质量以建设人民满意的城市为目标，以人民路郑焦融合发展轴为中心，全力打造高铁新城和开展老城“双修”，实施城建重点项目60项，完成投资17.8亿元，不断提升人民群众生活品质。完善规划体系。以“城乡一体，全域规划”理念为引领，加强各项规划的有机衔接，积极推进不同功能分区规划和高铁新城等重点区域规划。编制完成博爱县城市总体设计、城区和高铁新城控规、高铁站站前广场及周边修建性详规、乡村建设规划以及城市公共文化设施等10项专项规划，启动国土空间规划编制工作。建设高铁新城。依托太焦高铁博爱站建设，打造北部高铁经济片区。一是加快站房建设。高标定位高效推进，开工建设1.2万平方米高铁站房，实施站前广场工程，重点做好公交枢纽、旅客集散中心等建设项目。二是推进新城开发。围绕站前广场周边开发布局，广泛开展招商引资，引入实力雄厚的社会资本方开发建设。开展与河南城际公司合作，谋划实施750亩的太焦高铁综合开发项目。三是发展新兴产业。抓住承接郑州大都市区和中原城市群溢出效应重大机遇，结合新城北部浅山区实际，坚持产城融合、“新城+景区”一体化发展，谋划实施旅游、康养产业，努力将高铁新城打造成“晋豫新枢纽、康养智慧城、太行小江南”。实施老城改造。注重城市“双修”，加快老城区改造提升。功能设施方面，打通团结路北段等4条道路，实施文化路等4条道路大修，改建明月路等2条道路，开工建设焦克路二改一工程。建成城中村污水管网连通项目。城市“双修”方面，新建4座城区公厕，完成柏山路等4条道路路灯设置，推进团结路等3条道路外立面改造提升，实施好友路等6条道路绿化工程，启动实施城区西南公园项目。综合片区开发方面，推进城市集中连片开发，实施建业春天里、滨河御府等12个房地产开发项目，持续提升城市住房品质。改善城乡环境。以“国家卫生县城”“国家园林县城”“省级文明县城”创建复审为契机，开展“五大创建”、“全城清洁”、“双违”整治行动，重拳治理城区违规经营、私搭乱建、交通秩序混乱等现象，提升城市形象。实施建筑垃圾资源化利用项目。推进城乡环卫一体化项目，实现全县173个村的生活垃圾无害化处理全覆盖，不断改善人居环境。 （三）聚焦改革创新，奋力推动落实“八字方针”高质量坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，为高质量发展提供强大动力。巩固“去降补”成果。稳妥化解企业风险，完成源泰公司破产，启动广兴公司破产改制工作。加大“僵尸企业”处置力度，盘活卓诚公司、力亚公司、妙字号公司闲置厂房、土地。加快淘汰落后产能，降低煤炭消耗总量，提升高耗能行业质量效益。推进企业环保设施改造，将更多优质企业纳入豁免清单。巩固煤场整治成果，科学规划利用煤场闲置土地，为下步企业发展、项目建设留足空间。增强微观主体活力。提高政务服务效能，以“只进一扇门、最多跑一次”为目标，加快行政审批服务事项进驻大厅，实现“应进必进”、70%以上政务服务“一窗”受理。落实好中央、省、市出台的更大规模减税降费政策，清理规范地方收费项目，降低营商成本，减轻企业负担。全面完成机构改革，持续推进粮食收储、博爱农场、供销社等综合改革，进一步提升政府部门履职能力。提升产业链水平。聚焦“三新一高”，以产业集聚区为依托，打造制造业创新区，抓好智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业升级和创新载体培育，支持高新技术产业和战略性新兴产业发展壮大。培育1家省级以上工程(技术)研究中心、3家“专精特新”企业，秀川公司、新景公司等企业争创高新技术企业。加快培育省创新龙头企业和科技小巨人企业，争取更多企业进入全市“50高”。畅通经济循环。提高金融服务实体经济能力，加强与中原股权公司的战略合作，培育联丰良种、铭飞五金等上市挂牌后备企业，推动伊赛公司上市。放大科技贷运用成果，谋划增加200万元财政资金，为企业提供3000万元规模的科技贷款。支持企业开拓国际、国内市场，提升外资外贸水平，争创“全市对外开放先进县”。严控债务增量，化解债务存量，加强互联网金融监管，积极防范化解重大风险。 （四）聚焦优先发展，奋力推动乡村振兴高质量坚持以乡村振兴战略为引领，围绕精准脱贫、高效农业发展等重点，进一步激发农村活力，实现农业增效、农民增收，开创新时代博爱“三农”工作新局面。打赢脱贫攻坚战。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫的要求，推进就业扶贫、产业带贫、健康兜底等工作，重点扶持澡巾布加工、竹艺竹编等产业扶贫项目发展，开展免费培训500人次，带动贫困户增收4000人次以上。开展“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动，提供就业岗位5000个以上。聚焦贫困村整村推进、重点村和特殊贫困群体攻坚，对照贫困县退出标准，做深做细各项工作，确保2580名贫困人口脱贫，9个贫困村退出贫困序列。推进农业现代化。突出高效农业发展，打造集农业科技创新、企业孵化、产业集群、生态休闲于一体的集约节约高效农业示范区。全力推进“中荷现代设施农业项目”“以色列高效农业科技创新示范园区”建设，大力招商引资，健全投融资机制，早日促成落地。发展休闲观光农业，培育林果、温室蔬菜为主的采摘基地，以新源鑫、联丰种业、博爱源等项目为载体，完成全省农村一二三产业融合发展试点县项目建设。强化农产品品牌建设，引导、鼓励农业经营主体注册商标，申报绿色、有机食品认证，提高农产品附加值。打造美丽乡村。深入开展“设星定级、评星晋级”活动，重点打造狮口、太子庄等4个“美丽乡村”典型示范村。着力改善农村人居环境，完成农村改厕4.1万户，创建20个“四美乡村示范村”，农村垃圾治理通过省级达标验收。扎实开展乡村治理，充分发挥农村优秀基层干部、返乡创业人士带动作用，传播文明理念，倡导文明乡风，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）聚焦绿色持续，奋力推动生态建设高质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以构建森林、河流、农田、城市四大生态体系为着力点，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展大气污染防治。严格落实“六个百分之百”，强化污染源自动在线监控，深入开展城市清洁行动，全县PM2.5、PM10年均浓度分别下降到61、102微克/立方米以下，全年优良天数达到230天以上。实施水污染防治。扎实推进河长制，完成建成区黑臭水体整治。建成第二污水处理厂，县城污水处理率达到90%。加强水源地环境管理，推进水污染综合整治，确保地下水质稳定达标。推进土壤污染防治。完成污染耕地安全利用、退耕还林还草任务。建立污染地块优先管控名录，严格固体废物和危险废物处置。完善生态体系建设。积极开展“河南省级森林城市”“河南省湿地公园”创建，建成5个森林乡村、1个森林康养基地;加快推进国储林、太行山绿化等项目，完成造林8500亩，培育森林资源2.4万亩。以焦作市争创全国山水林田湖草生态保护修复试点和全国水生态文明城市试点为契机，加大北山治理力度，编报实施北山生态修复项目，推进北山水系连通及生态修复工程，确保博爱天更蓝、山更绿、水更清。 （六）聚焦共建共享，奋力推动民生事业高质量始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感，满足人民群众新期盼。办好惠民实事。让改革开放的红利更多更好地惠及人民群众，办好人民群众期盼和欢迎的十件实事。一是建成月山中学宿舍楼、下期城小学综合楼和县直幼儿园新园。二是开工建设县人民医院门诊医技楼项目，完成妇幼保健院异地搬迁准备工作。三是免费为农村妇女实施“两癌筛查”。四是建成图书馆和文化馆主体工程，做好博物馆规划筹建工作。五是打造“10分钟健身圈”，规划建设100公里健身步道和骑行专道，建设博爱公园塑胶健身步道1.8公里。六是新增燃气用户6000户，新发展集中供暖用户4000户。七是加快城市供水管网改造工程，让2.4万户城区居民都喝上优质甘甜的南水北调水。八是建成鄈城路中段等2个停车场。九是在县城区内规划建设一座农贸市场。十是创建“四好农村路”339公里。抓好民生保障。城市低保月标准提高到520元，农村低保年标准提高到3700元。继续实施农民工返乡创业示范项目，带动就业5000人以上。发放创业贷款5000万元。全年完成城镇新增就业5580人以上、农村劳动力转移就业1700人以上，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。狠抓教育教学管理，提高升学率。提升家庭医生签约服务质量，加强与省人民医院、解放军第91医院等建立医疗合作关系，聘请国家、省、市名医专家每周来我县坐诊，切实提升群众看病就医水平。创新社会治理。持续抓好源头治理，畅通信访渠道，强化矛盾纠纷排查化解，推动信访法治化建设。深入贯彻党的民族宗教政策，争创“全省民族团结进步创建示范县”。强化安全生产责任落实，突出抓好化工、建筑、道路交通、食品药品等重点行业领域专项治理。落实粮食安全县长责任制，确保粮食安全。健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各种黑恶势力，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、切实加强政府自身建设新形势对政府工作提出了新的要求。我们要始终坚持以人民为中心，加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升履职水平，努力建成法治、高效、廉洁、服务型政府。 （一）提高政治站位。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把党对各项工作的领导贯彻到政府工作各个领域，做到政令畅通，令行禁止。 （二）严格依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会公众的舆论监督。深化政务公开，把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来，全面提高政府公信力。 （三）强化责任担当。大力践行“一线工作法”，坚持干字当头、实字为要，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。不断完善容错纠错机制，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。 （四）坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。强化行政问责和审计监督，加强重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，振奋精神、克难攻坚，奋力谱写全面推进“一轴两城五区”发展战略的新篇章，再创博爱新的辉煌，为焦作早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献博爱力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!词语说明 一、一轴两城五区：“一轴”即沿人民路的郑焦融合发展轴，以焦博一体为基础，以产业承接为重点，把人民路沿线打造成贯通焦博、连接新老城区的高质量发展轴。“两城”即人民路南边的老城双修和北边的高铁新城建设。“五区”即一是依托产业集聚区打造制造业创新区;二是依托青天河景区打造全域旅游示范区;三是依托清化老街打造特色商业区;四是依托太焦高铁博爱站建设打造高铁经济片区;五是依托中荷、中以高效农业项目打造集约节约高效农业示范区。 二、五大创建：争创国家全域旅游示范区、国家级农产品质量安全县、国家园林县城、省级文明县城、省级民族团结进步创建示范县。 三、三大改造：技术改造、绿色化改造和智能化改造。 四、去降补：“三去一降一补”的政策简称，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 五、放管服：国务院安排的“推进简政放权，放管结合，优化服务改革工作”的简称。 六、散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。 七、双替代：以电代替煤、以天然气替代煤的简称。 八、百企退城：焦作市率先在全省提出的攻坚行动，即确定自2018年至2020年用3年时间完成规定范围内100家企业搬迁改造工作，有效化解过剩产能，推动一批“三高”企业升级改造，转到低消耗、低污染、低排放或者绿色低碳轨道上来。 九、个转企：注册的个体工商户升级为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)。 十、城市“双修”：指生态修复和城市修补。十 一、四城联创：焦作市为加快提升城市品质和美誉度，打造区域竞争新优势，开展的“四城联创”活动，即一城带四城，以全国文明城市创建为龙头，带动国家卫生城市、国家全域旅游示范市、国家水生态文明城市、全国双拥模范城创建。十 二、僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。十 三、六个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。十 四、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【修武县招商】2020年修武县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月10日在县十五届人大五次会议上修武县人民政府代县长魏松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻中央、省、市各项决策部署，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，全面加快产业强县建设，圆满完成各项目标任务，经济社会发展取得了新的进步。荣获首批国家全域旅游示范区、全国节水型社会建设达标县、全省综治和平安建设工作优秀格次、全市百城建设提质工程先进单位、全市美丽乡村建设工作先进县、全市公路绿色廊道建设先进单位等荣誉。 经济发展稳中有进。全年共实施重点项目122个，其中4个省重点完成投资33.1亿元，占年度计划143.9%;19个市重点完成投资69.4亿元，占年度计划165.9%。全县一般公共预算收入完成15.2亿元，增长8.4%，其中税收占比70.7%。预计全县地区生产总值完成153.2亿元，增长6.5%;第三产业增加值完成64.9亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额完成60.7亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入完成33150元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成18340元，增长8.6%。 美学项目效益凸显。坚持美学引领，探索建立“设计+运营+推广”模式，邀请清华大学、哈佛大学等30余位国内外顶尖专家团队，谋划实施美学项目36个，郇封镇冰心居、大位村党建综合体等项目建成投用;秦厂共产主义信仰家园、丑鸭非遗工坊等项目快速推进。大位村党建综合体接待县外考察团50余批次，云台冰菊年销售收入超3000万元。 三大攻坚战成效显著。扎实开展精准脱贫攻坚三年行动计划，聚焦“两不愁三保障”，全面推开贫困兜底线保障工作。实施产业扶贫项目68个，发放扶贫小额信贷734万元，金融扶贫、旅游扶贫等工作取得新成效，1946名贫困人口脱贫，10个贫困村退出序列。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”1.66万户，PM10、PM2.5、综合指数实现同比下降。全面落实“河长制”，清理河道70公里，清理养殖场22处;义务植树77万株，新增绿化面积12.6万平方米。严打违法金融活动，国有“僵尸企业”处置加快推进，金融风险、企业风险、政府债务风险总体可控。 全域旅游取得突破。以全省第一名荣获首批国家全域旅游示范区。成功举办云台山国际旅游节等10项重大赛事活动，云台山荣获全省“五钻级智慧景区”。实施旅游转型项目12个，完成投资68.5亿元，云台山文化旅游学院、云台古镇荣逸度假酒店等“二次消费”项目建成投运。田园居、半山云窑等51家精品民宿建成投用，青龙峡民宿集群、安庄等高端民宿快速推进;云上院子被评为“五星级”民宿，上榜“2019中国民宿榜前50强”，我县作为全省唯一代表在全国乡村旅游(民宿)工作现场会上典型发言。 城市功能不断完善。实施县城提质项目46个，运粮河改造加紧收尾，运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等3个安置小区基本完工，具备安置选房条件。为民路西延等7条城区主次干道完成改造。新安装和改造路灯3243基，城区主次干道实现高标准照明。完成民居外墙节能改造13万平方米，改造提升公厕26座，新增绿化面积12.6万平方米。铺设天然气管线88公里，主管网实现全覆盖，中心城区气化率达93%。铺设供热管网51公里，新建换热站13座，完成供热面积31.3万平方米，实现城区集中供热零突破。 乡村振兴扎实推进。高产攻关田亩产达825.9公斤，再创历史新高。实施“四水同治”项目14个，完成投资1.8亿元。完成省级美丽乡村项目7个、农村改厕15395户。建设“四好农村路”368.6公里，优化公交线路20条，新增公交港湾79个、客车29辆，村村通客车实现全覆盖。全市唯一争取到1200万元的北方小流域治理项目。云台冰菊获得省级奖补资金1428万元，三产融合发展扎实推进。 工业转型步伐加快。新引进亿元以上项目69个，世邦高端装备产业园等一批投资大、前景好、质量高的先进制造业项目纷纷签约落地。全年新建、续建工业项目42个，河南城盾、维科重工、中创大润、华东电缆等一大批项目顺利推进。实施“三大改造”项目37个，贯标企业10家，对标企业19家。争取省先进制造业专项资金1080万元，发放科技贷款2900万元。新增省级工程技术研究中心2家、市级6家。预计全县规模以上工业企业营业收入完成210亿元、增长18%，实现利税7.4亿元、增长35%。 民生福祉不断改善。天阶学校、妇幼保健院迁建工程加快推进，县医院顺利通过“二甲”验收，教育、医疗等公共服务设施进一步完善。县医院医养中心、和佑养生园等4个医养中心竣工投用，成功入选全国康养50强县。零差率销售药品7114万元，直接让利群众1586万元。新增省级名师3人、省级骨干教师22人，2名学生再圆“北大梦”。发放低保等保障资金2110万元，新建农村幸福院46家、老年人日间照料中心4个。发放创业担保贷款7293万元，扶持创业554人，带动就业2092人。城镇新增就业5750人。全县社会大局保持和谐稳定。 政府效能持续提升。全面加强党风廉政建设，政府作风持续转变。坚决落实上级巡视反馈意见。政府机构改革全面完成，机构设置、职能配置进一步优化。全面深化“放管服”改革，政府法治建设持续强化，政府决策公开透明。广泛听取各界意见建议，自觉接受县人大法律监督和县政协工作监督，73件人大代表建议、218件政协委员提案全部按时办理完毕。同时，司法、审计、金融、应急管理、气象、退役军人、助残等工作，以及各驻修单位也都取得了新的成绩。各位代表!成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全体人大代表、政协委员共同努力的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各界人士、驻修单位、驻修企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题。一是经济发展质量和效益仍需提高，传统产业转型升级任务依然艰巨，新产业、新业态、新模式较少，结构调整任务较重。二是景城融合步伐还需加快，第三产业占GDP的比重与全国、全省平均水平还有差距，旅游业产业链条仍有短板。三是要素制约还需破解，资金、土地、环保等方面的压力不断增加，制约了我县的招商引资、项目建设和经济社会发展。四是民生保障力度还需加大，收支矛盾比较突出，“三保”压力仍然较大;优质教育、医疗、养老等公共服务的供给能力与人民群众期盼还有不小差距。五是作风建设还需加强，一些政府部门和工作人员思想解放程度不够，担当意识、创新意识、服务意识、法治意识有待进一步提升。对上述问题，我们一定高度重视，采取更加有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年的工作意义重大。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实省委经济工作会、市委十一届十一次全会和市委经济工作会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，以产业强县为目标，全面推进景城融合发展，坚持改革创新双轮驱动，提升 一、 二、三产融合能级，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，强力推进县域治理“三起来”，着力开拓修武高质量发展的新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长7.5%，税收占一般公共预算收入的比重达到72%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元GDP能耗降低3.1%左右，进出口平稳增长。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）突出重大项目带动，积蓄产业强县发展动能。坚持“项目为王”，以“三重三库”为抓手，集中精力谋划建设一批重大项目，为产业强县建设提供强大支撑。谋划重大项目。开展产业项目攻坚年活动，大力实施“825”计划，聚焦美学经济、乡村振兴、生态环保、先进制造等8大领域，谋划一批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的优质项目，年内入库项目达200个以上，总投资达500亿元以上，力争更多项目对外可招商、对上可申报，形成“储备一批、申报一批、招引一批、落地一批、建设一批”的梯次推进格局。招引优势项目。坚持招商引资“一号工程”，以落地论英雄，以投资定奖惩，调动一切积极因素强抓招商引资。以补链、延链、强链为主线，紧紧围绕智能制造、光电产业、高端铝加工，积极承接东部地区产业转移。广泛采取链式招商、股权招商、并购招商、委托招商新模式，积极招引龙头企业、核心生产商，实现招进一个、带来一批的“1+N”效应，全年引进亿元以上项目40个以上。做尖高新项目。加快云台山、鑫宇光、星凯电气3家企业上市步伐。建成省级智能车间1家，新增贯标企业4家，新增高新技术企业5家，创建省市工程技术研究中心7家，申报省市科技项目10个，实施“三大改造”项目20个。积极引导维科重工、永乐新能源等外贸企业开拓东盟、欧盟和“一带一路”沿线市场，实现高水平的对外开放。培育美学项目。围绕党建美学、乡村美学、文化美学、景观美学、城市美学、工业美学、红色美学、山水美学8个方面，全方位培育美学新动能。加快推进水塔餐厅、甜蜜工坊等一批特色体验美学项目，谋划一批卡通动漫、主题乐园、文创产品等美学经济新业态，建立美学项目库，储备、实施一批更高质量的美学项目，引领全县经济社会高质量发展。推进重点项目。强化落实领导分包、项目调度、观摩评比、考核奖惩等机制，强力推进世邦高端装备产业园、云台山休闲度假服务区、河南日报文旅综合体3个省重点项目，加快推进河南城盾、弘茂新材、锦隆彩铝、澍青医专修武实训基地等14个市重点项目，全面推进总投资400亿元的150个重点项目建设，确保完成年度投资任务。 （二）突出产业集群培育，壮大产业强县发展核心引擎。大力实施“3454”培优育强行动，紧盯光电子、智能制造和铝深加工3大主导产业，抓好40个在建项目，力争再引进50个关联项目，向打造400亿元产业集群目标迈进。新兴产业要崛起提速。实施“区中园”“园中园”专项行动，高标准建设光电产业园和光子创客基地，推动熠星电子年产2.5亿颗锂离子电池、陆创光电年产800万片光电元件、岚博通讯年产10万片波分器芯片等项目建成投产。加快孵化瑞创光电等5家微创企业，再引进一批高端、匹配、链条式项目，建设一个光元器件集散地，打造一个产值50亿元的光电产业集群。传统产业要升级增效。围绕铝加工进一步优化存量、提升增量，推动河南升华年产15万吨高端铝压延、河南锦隆年产7万吨彩铝、中创大润年产10万套通讯设备、河南毅立年产100万套办公设备、河南华龙年产80万米电缆等项目建成投产。加快中铝微粉氢氧化铝等6个技改项目建设进度，再跟踪引进一批轨道交通型材、建筑型材等高端铝型材项目，进一步拉长铝工业链条，培育一个超200亿的铝工业产业集群。战略产业要乘数扩量。加快制造业能级提升，河南城盾总投资15亿元的城市智能盾构机项目建成投产;世邦工业总投资20亿元的高端装备制造产业园项目完成一期;星凯电气年产3万台高低压配电扩建项目、佰辰重工年产1100套智能环保设备项目、山菱机械年产200台环保机制砂设备项目、建升汽车零部件年产47万台汽车冲压件项目建成达效。再招引一批高端智能矿机项目，发挥引来一个龙头、带来一批配套的乘数倍增效应，打造一个超100亿的先进制造业产业集群。美学产业要加快集群。围绕全县各乡镇特色文旅资源，科学谋划布局美学项目，重点依托岸上小镇、高铁片区美学CBD，运粮河老城美学综合体、当阳峪绞胎瓷文化示范区、百家岩魏晋美学示范区、一斗水太行八陉古栈道示范区等项目，谋划实施55个美学项目，着力打造13个美学项目集群，力促美学项目化、产业化、集群化，示范引领全县经济社会高质量发展。 （三）突出全域旅游格局，扩大产业强县发展优势。以“两核四线”为抓手，以“三镇两带”为布局，抓美学引领，促景城互动，树康养典型，在“两山两拳”战略实施、郑焦一体化发展中抢先机、占主动、当先锋。以文旅切入，抢抓发展先机。启动“大运河修武故事”系列计划，谋划招引一批大运河主题文旅项目，开发打造胜果寺周边等城市文化旅游空间。广泛挖掘修武非物质文化遗产，推出魏晋生活美学系列、竹林七贤文化体验系列、四大怀药养心系列和绞胎瓷匠心瓷礼系列产品，努力推出一批具有修武特色的文创精品，让修武更好的融入黄河生态经济带。加快对接“两山两拳”规划，积极做好通航机场、低空游览、区域轻轨、沿太行高速等重大基础设施项目的谋划、招引和服务，加快推动云台山与嵩山战略合作，争取更多的项目进入“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带。以项目支撑，强化美学引领。加快美学向全域旅游领域延伸，完成丑鸭非遗工坊、冰菊工坊、玫瑰工坊、花田书屋等项目建设;加快青龙峡游客服务中心、陪嫁妆民宿街区等项目建设;推进白庄煤矿、焦作电厂等工业旅游示范点建设，高标准打造大南坡乡村复兴示范村，高质量举办中国乡村复兴论坛;依托“云台小七”开发的各类网红产品，全面推向市场，把美学的发展成果转化为实实在在的经济效益和社会效益。以业态拉动，加快景城互动。积极推进S306旅游景观大道建设，实施“两核四线”布局驱动。以景区为核心，高标准举办云台山音乐节，加快盘古·云台展演广场、天阶商业街、茱萸峰索道、青龙峡索道等项目建设，加快旅游转型步伐。以城区为核心，启用游客服务中心，加快京都老蔡记等签约商铺入驻云台古镇。积极打造4个旅游精品线路，依托云台山东西区，打造经典山水观光旅游线路;依托叠彩洞精神展馆、黑岩村红色教育基地、秦厂共产主义信仰家园、大位村党群服务中心等资源，打造红色教育旅游线路;依托绞胎瓷窑址、汉献帝禅陵、胜果寺、城隍庙等文化节点，打造历史文化旅游线路;依托岸上小镇、冰菊小镇以及一斗水、平顶窑等传统村落，打造田园乡村体验线路。以品牌提升，打造康养胜地。加快构建“三镇两带”发展格局，建设云阶康养小镇、金岭坡太行艺术小镇、岸上小镇三个特色小镇;打造沿太行高速山水康养、沿S306文旅康养两个示范带。启动实施云上院子二期工程，打造北方民宿精品标杆。积极推进恒大养生谷建设，加快项目运营、业态布局、市场培育，打造高端文化旅游康养服务区。依托澍青医专教育资源，谋划招引一批实训基地、医疗保健、养生护理、养老康复等康养项目，着力构建层次分明、多业融合的康养服务体系，打造现代服务业高地。 （四）突出精致城市建设，优化产业强县发展品质。做好“功能、品质、环境、产业”四篇文章，全面提升城市发展能级，走好城市高质量发展科学路径。继续完善城市功能。加快融入焦作市“1+4”城市战略，高标准编制《修武县国土空间总体规划》，从战略高度调整优化城市发展空间。统筹推进城区道路、地下管网等基础设施建设，完成湿地公园至运粮河河道治理等项目建设。加快特色商业区停车场、高铁广场二期等项目的建设和投运，积极改造提升自来水厂和城区供水管网，启动周庄镇水厂、七贤镇水厂和污水处理厂项目，进一步完善提升城市功能。加快提升城市品质。以美学引领城市空间设计，科学指导城市双修。做好温盘路等城区道路建设;抓好新兴街等5条城区支路修整;完成24万平方米民居外墙节能改造;做好城区供暖工作，管网覆盖率达到60%以上;投资6000万元，铺设天然气管网100公里，新增通气1.5万户;完成党校家属院、合欢小区等17个老旧小区改造任务，进一步改善群众居住条件，不断提升城市人口集聚能力，舞起县域经济龙头。狠抓城市综合治理。大力开展市容环境集中整治，下大气力解决乱摆乱放、乱圈乱占、乱搭乱建等市容顽疾，以打造竹林大道标准化示范街为突破口，用绣花功夫抓好城市管理。进一步强化数字城管，加快“智慧城市”建设，打造数据驱动、跨界融合、共创分享的治理模式，促进城市管理科技含量和工作效率双提高。全面提升城市依法治理水平，实施铁腕整治，切实解决人民群众关心的市容乱象，巩固省级文明县城创建成果，打造“人民满意城市”。大力发展城市经济。牢固树立“经营城市”理念，加强土地收储、出让、招商，创新经营机制，促进土地增值。依托荣盛康旅，谋划新上一批文化旅游、休闲娱乐项目，打造城市商贸集聚区;依托河南报业集团，引入文化传媒、文化创意、文化运营等新业态。实施“融合发展”行动，大力发展生产性服务业，以星凯电气、光子创客为示范，引导园区企业围绕信息技术、研发设计、商务服务等方面，力争再上一批生产性服务项目，加快产城融合步伐，推动城市产业发展高质量、高水平。 （五）突出三产融合主线，建设产业强县美丽乡村。坚持“三产融合”，抓好“三个聚焦”，真正让乡村产业强起来，农村环境美起来，农民生活富起来。聚焦补短板、夯基础。大力实施“一山两河多点”生态修复工程，推进南太行山水林田湖草系统生态修复工程，加强废弃矿山综合整治和开发利用，坚持“一矿一景、一矿一策”原则，建设精品民宿群、生态产业园、特色种植园，打造矿山修复治理转型示范点;加快启动总投资1.3亿元的纸坊河生态景观带项目和总投资2035万元沙河灌区节水配套项目，提高农田灌溉效率，提升防洪安全功能，打造新的旅游景观带;坚持因地制宜，分类施策，打造多个生态治理示范村、示范点，以点带面，示范引领，让绿水青山变成金山银山;建成“四好农村路”252.3公里，争创全省“四好农村路”示范县。实施好粮改饲试点县项目。扎实推进“森林修武”行动，完成森林资源培育3.8万亩。完成6000亩高标准农田、10万亩优质小麦生产基地建设。聚焦促融合、富三农。以发展工业的理念发展农业，推动“农业+美学+工业”、“农村+美学+旅游”、“农民+美学+现代服务业”，着力打造“三产融合”修武模式。坚持质量兴农、品牌带动，着力培育金谷园大米、新庄大枣、周庄面粉等本土品牌;加快推进冰菊小镇、面粉工坊、水果工坊等项目建设，新建4个市级示范家庭农场，培植4家省级专业合作示范社，推动一村一品，一乡一业;壮大食品及农副产品加工产业规模，加快推进名仁苏打水项目，支持焦作大用、伊赛牛肉、五庆面业、红三角粮油做大做强。加快推动弘扬浩正田园度假村、云心谷旅游综合体等乡村开发项目，促进农业增效、农民增收、农村发展。聚焦生活美、生态美。不断完善乡村公共文化服务体系，统筹推进百姓文化超市等农村基层阵地建设，实现“一约四会”行政村全覆盖，提高农村法治建设水平。抓好农村生活垃圾污水治理，提升村容村貌，开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设，完成省级“千万工程”示范村创建和年度农村改厕任务。巩固卫生县城创建成果，新增国家级卫生乡镇1个。打造生态宜居生活环境，新增公路绿色廊道60公里，统筹推进森林生态、湿地生态、农田生态、城市生态均衡发展。 （六）突出三大攻坚站位，补齐产业强县发展短板。打好三大攻坚战，是实现高质量发展的底线任务，是推动高质量发展必须跨越的重大关口。推动精准脱贫提质增效。扎实开展“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，持续巩固脱贫攻坚成果，确保“两不愁三保障”政策落实到位。全面推进兜底保障，对全县失智、失能、重残贫困对象实施集中托养。高质量谋划实施好扶贫项目，完成265户737人脱贫任务，确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动污染防治纵深发展。坚持铁腕治污，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。以零容忍的态度突出抓好“三散”治理，确保“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”6000户、气厨炊改造11000户，严控“两高”行业产能，全县煤炭消费总量控制在405万吨以下。坚持“四水同治”，扎实推进“河长制”，深入开展“清四乱”行动，确保大沙河修武水文站断面达到五类标准。持续开展土壤污染防治，确保全县农产品质量和人居环境安全。推动防化风险稳固向好。强化底线思维，严密排查，精准施策，防范重大风险隐患，坚守安全稳定底线。引导企业加大股权融资力度，降低企业经营风险。加强互联网金融、担保公司监管，进一步规范金融市场秩序。科学安排年度预算资金，有效盘活财政存量资金，依法规范政府举债行为。统筹抓好交通、校园、建筑工地、食品药品、危险化学品等重点行业安全监管，坚决遏制各类事故发生。 （七）突出各类要素保障，增强产业强县发展活力。深入贯彻落实新发展理念，努力提升要素供给质量，优化资源配置结构，为更高质量、更有效率、更可持续的发展提供坚实保障。强化金融创新。大力发展现代金融，实施“引金入修”工程，实现中原银行对外营业，积极引进金融机构在修武设立分支机构。持续加强与蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”项目合作力度，不断扩大平台授信范围和贷款力度。积极引导民间资本参与重大项目建设，进一步优化投资结构、扩大投资规模和总量。强化改革创新。持续深化“放管服”改革，推动“一窗受理、集成服务”“一网通办前提下最多跑一次”等改革走深走实，扩大并联审批、容缺办理覆盖范围，不断提升市场准入便利化水平。启用市民服务中心，完成审批部门入驻。依托全国一体化在线政务服务平台，开设政务账号、应用与移动客户端，打造“指尖上的网上政府”。加快社会信用体系建设，打造诚信修武。建立企业“宁静日”，深入推进企业家“暖心工程”，切实打造“环境高地”和“投资洼地”。强化保障创新。积极推动产业集聚区“二次创业”，加快产业集聚区基础设施建设，启动豫北支线改线、4栋标准化厂房、万方路污水管网铺设、西片区供水管网等新建工程;完成周庄110KV变电站及配套，西片区纬一路、纬三路、光源路、金源路等道路建设和相关绿化工程。大力推进低效土地利用，释放园区土地资源;整合全县环保总量指标，提高环境容量空间的综合效益，为优质项目腾出空间。 （八）突出增进民生福祉，共享产业强县发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，让群众在高质量发展中充满获得感、幸福感、安全感，进一步提升民生改善幅度。着力稳定就业创业。落实返乡创业优惠政策，大力选树返乡创业之星，争创3—5个省市级返乡创业示范项目。发放创业担保贷款4300万元，扶持创业550人。多渠道搭建公共服务就业平台，完成职业技能培训5510人次，新增农村劳动力转移就业1600人，城镇新增就业5580人。全面加强社会保障。落实各项保障政策，统筹做好养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作，保障好城乡低保对象、特困供养人员、优抚对象等群体基本生活。推动农村低保制度和兜底脱贫政策有效衔接。大力发展社会事业。实施第二中心敬老院提质改造工程，抓好4个医养中心运营管理，新建1家嵌入式社区养老苑、28家农村幸福院。健全完善分级诊疗和零差率销售药品制度，解决好群众“看病难”“看病贵”问题。建成启用天阶学校，完成韩愈小学教辅用房和118套教师周转宿舍建设项目，启动农村教师住房、中小学厕所和运动场改造升级工程，全面改善办学条件。力争高考成绩实现大幅提升，清华、北大再有新突破。深入开展家长“暖心工程”，扩大学校配餐试点，在全县义务教育阶段全面推广课后服务。扎实开展文化惠民活动，提升“三馆”服务水平，完成2244场电影放映任务。完善体育设施建设，新建4个小型足球场，打造“15分钟生活圈”“10分钟健身圈”。推进社会治理创新。加快推进城市社区居委会调整工作，加强规范化管理服务，从体制上解决群众落户、就业、就学等方面存在的难题。深化平安修武建设，创建省级食品安全示范县，以“再创平安县，蝉联长安杯”为目标，推进县级综治中心和数字化中心建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打造更高水平的全国平安县城。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，站位全局、真抓实干，深入开展政府“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，推动各项工作全面高质量开展。 （一）强化责任担当。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在重大战略推进实施、重大项目落地上马、重大企业投产达效上，为担责的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，营造“不怕事，想干事，能干事，干成事”的浓厚氛围，让敢于担当成为修武高质量发展的强大支撑。 （二）提高创新能力。坚定“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的工作理念。加强思维创新，牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，适应新形势，学习新经验，探索新方法。加强机制创新，巩固机构改革成果，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强工作创新，善于运用改革的措施、市场的手段解决问题，切实提高引领经济高质量发展的能力。 （三）树牢服务理念。牢固树立宗旨意识，更加注重公共服务，更加注重维护群众利益。坚持深入一线解决问题，多干群众赞成的事，多办群众受益的事，多做群众期盼的事，把精力、财力、物力更多地向民生倾斜。进一步健全服务群众、服务企业、服务基层工作机制，以实际行动赢得群众的信赖和支持。 （四）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚决执行县人大及其常委会的各项决议决定，全力支持配合人大、政协依法履行职能、开展工作。坚持依法决策，全面提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。 （五）严格廉洁自律。始终坚持党风廉政建设永远在路上，锲而不舍、紧抓不放，驰而不息整治“四风”。筑牢思想防线，保持清醒头脑，依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益突出问题，让清正廉洁在政府系统蔚然成风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足于拼，落实到干，以美学经济为抓手，朝着建设产业强县的目标奋勇前进，为焦作争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军作出修武新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【温县招商】2020年温县政府工作报告

  2020年1月16日在温县第十四届人民代表大会第五次会议上温县人民政府县长李培华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，扎实推动高质量发展，刻下了浓墨重彩的共同记忆。2019年，预计全县生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长9%，第三产业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长8.5%;一般公共预算收入增长10.4%，税比达到73.4%。主要经济指标均完成了年度目标计划，并居全市前列，经济社会发展保持了“稳”的总基调，迸发了“进”的新活力，呈现了“好”的总态势，全面小康社会迈出坚实步伐。 （一）经济运行稳中向好。狠抓项目攻坚。出台项目预审制度，完善项目推进机制，开展项目百日攻坚活动，促进了项目提质增效。全县172个重点项目完成投资116亿元，其中：2个省重点、16个市重点项目分别完成投资计划的157%、166%。强化载体建设。产业集聚区实施项目115个，完成投资60亿元，规模以上企业完成主营业务收入205亿元，金水飞地、银港家居、食品药品等产业园累计入驻企业100余家，同仁堂、哈联科、弘瑞橡胶、沐晖科技、上海翡诺等15个亿元项目进展顺利。特色商业区成功晋级一星，红星美凯龙、远大时代城等重点项目快速推进，规模以上服务业企业累计达30家。优化企业服务。持续开展企业“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，帮助企业融资6.5亿元，争取扶持奖补资金1153万元，减免税费1.55亿元。防范化解风险。政府债务风险评定处于绿色安全区域。深入开展安全生产“四大攻坚”“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”和重点行业领域专项整治，实现了安全生产“一杜绝三下降”。 （二）产业转型步伐加快。工业转型实现突破。积极推进企业“三大改造”，实施7个智能化改造和14个技术改造项目，完成投资13.5亿元。加快推进企业两化融合，“上云”企业达85家，红田实业、桑德恒昌等6家企业通过国家两化融合贯标认证。加大企业培育扶持力度，大咖食品成为我县首家纳税超亿元企业，艾文斯、中轴福漫、兰兴电力3家企业被认定为国家高新技术企业，艺龙塑化、东方祥生等21家企业被认定为国家科技型中小企业。现代服务业快速发展。中原银行温县支行挂牌营业，信用社改制任务完成，鑫源小额贷款公司重组开业，全县金融机构达到12家。物流业税收增长60.6%。电商交易额达34.3亿元，增长18.2%。 （三）发展活力不断增强。深化重点领域改革。完成政府机构和企事业单位公务用车改革。持续推进“放管服”改革，在全市率先完成“一网通办”国家并网事项录入工作。大力推进开放合作。围绕郑焦一体化和“两山两拳”重大布局，与登封市在三个层面签订了两拳融合发展战略合作协议。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域，与海康威视、京东、省水投、省土投等成功签约，与江苏商会、国药集团、广药集团等正在积极对接谋划项目。修订出台《招商引资优惠支持办法》《项目引荐人奖励办法》等优惠政策，全县新引进项目55个，总投资238亿元，其中亿元以上项目40个，10亿元以上项目7个。 （四）太极拳事业健康发展。太极拳申遗顺利推进，陈氏太极拳被评为国家级非物质文化遗产代表性项目优秀保护实践案例。景区建设持续加快。IDG“印象·太极”演艺项目有序推进，河南太极拳学院开工建设，王廷大街北入口改造和亮化工程全面完成，太极文旅小镇项目完成概念性规划设计。陈家沟景区被评为省三钻级智慧景区。陈家沟村获评首批全国乡村旅游重点村、河南省文化产业特色乡村。赛事活动精彩纷呈。圆满完成“一赛一节”各项工作任务。“一带一路”太极行活动在陈家沟启动，先后在国内200个城市和30个国家进行展演。成功举办“功守道”城市功夫大会总决赛、中国功夫之旅品牌推广协作体年会、第十六届全国武术之乡武术套路比赛、全国老年人太极拳邀请赛、河南省武术特色学校比赛等13项活动，村级承办国家级赛事成为常态，太极拳发源地影响力持续提升。 （五）城市面貌明显改观。全年完成城建投资17.33亿元，投资规模创历史之最。征迁工作创造温县速度。聚全县之力，奋战三十天，完成了两个片区400余户群众、11家企业的棚改征迁任务，破解了遗留难题，拓展了发展空间，锤炼了干部队伍，诠释了新时代温县精神。在全市率先完成了252户群众的征迁任务，保障了全市十大基础设施G207焦温快速通道项目顺利推进。精致城市建设成效显著。实施引水润城工程，子夏湖和慈胜湖建设初具规模。实施基础设施提升行动，西环路、北环路等重点工程进展顺利，郭熙大街滨河景观大道、黄河路综合提升、慈胜大街南延、5条道路人行道改造、7.5公里雨污管网建设等工程全面完成。实施引水入园工程，产业集聚区用上了丹江水。城市管理水平全面提升。以“五城联创”为载体，突出抓好“四治”，大力开展市容市貌、交通秩序整治和示范街创建专项行动，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，顺利通过省级文明县城提名县城创建验收。第三次全国国土调查试点工作在全省率先通过国家验收。 （六）乡村振兴全面推进。突出产业兴旺。小麦平均亩产突破600公斤大关，再创历史最高纪录。新培育小麦品种3个，举办了小麦种子产业博览会、首届碾馔文化节，成功创建第二批国家区域性良种繁育基地。加快推进国家现代农业产业园建设，实施了投资13.8亿元的26个重点项目，产业链条更加完善，三产融合不断深化。国家山药产业科技创新联盟在温县成立。铁棍山药作为河南省四大知名品牌在第二十届中国绿色食品博览会上精彩亮相，连续三届入选《全国名特优新农产品目录》。鑫合实业院士工作站挂牌成立，平安种业、天香面业等5家企业被确定为首批省级农业产业化联合体。完成农科所回购，建成了六大实验室和物联网中心。成功创建省级农产品质量安全县。突出生态宜居。深入开展“六边五清五化”整治行动，实施城乡环卫一体化、建筑垃圾再生利用、城郊村截污纳管、农村污水“3+3”治理等工程，完成农村厕改1.54万户、创建“四好农村路”463公里，顺利通过农村垃圾治理省级达标县验收。突出基层建设。建成了102个农村党建综合体、11个乡级便民服务中心和262个村级便民服务站，实现了24项便民事项“一窗办结”，群众办事更加便捷。突出农业改革。圆满完成农村集体产权制度改革国家级试点工作，在全省率先建成覆盖村民小组的农村集体“三资”大数据网络监督平台，开出了全省第一张村级股份经济合作社增值税发票，农村集体经济空白村实现全部“清零”。 （七）生态环境不断改善。强力推进污染防治。深入开展“三散”和13个专项治理行动，PM10、PM2.5浓度和优良天数实现“两降一升”。加强水污染防治，3个责任断面水质平均达标率居全市第一，城市集中饮用水水源地水质达标率为100%。加强土壤污染防治，在全市率先开展建设用地土壤污染调查。全面加强生态建设。全年植树造林1万余亩，实施了紫黄路、谷黄路和温沁路绿色廊道建设，国储林项目进入国家PPP项目库。全面落实河长制，深入推进“四水同治”，老蟒河河道治理工程全面完成，黄(沁)河河道“清四乱”工作顺利通过省市验收。我县荣获全国节水型社会建设达标县。 （八）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。实现脱贫2849人，贫困发生率降至0.15%，23个建档立卡贫困村全部脱贫退出。社会事业健康发展。全面贯彻国家和省、市、县教育大会精神，落实各项教育扶持政策，累计发放“三项津补贴”994.7万元，工资待遇提升让教师更有获得感。完成第五实验小学建设。高考成绩包揽全市文科前两名，一本上线869人，增长33%。县医院、二医院、中医院3家县直医院通过二甲评审，妇幼保健院升级为二级妇幼保健院。县域医改工作排名全市第一，全省第九。积极打造“书香温县”，建成和改造各类书屋400余处，在全县打造了“十五分钟阅读圈”。遇仙观入选第八批全国重点文物保护单位。保障体系不断完善。建立“1+3+N”医养体系，新建医养中心6个。累计建成农村幸福院102家、社区日间照料中心9家。完成30户危房改造任务，在全市率先实现危房“清零”目标。持续扩大就业创业，失业率保持在3%以下。城乡低保标准进一步提高，养老待遇连续增长。社会治理全面加强。启动温泉、岳村、张羌街道“村改居”工作。公共法律服务走在全省前列，荣获全省“七五”普法中期工作先进县。完善“四级平台”调处化解矛盾纠纷机制，积极化解信访老案积案，被省委省政府表彰为新中国成立70周年大庆安全稳定工作先进集体。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，社会大局和谐稳定。 （九）政府建设持续加强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，以解决本领恐慌、遵纪敬法、效率效益、高质量发展等方面问题为切入点，取得了动作规范有创新、定位准确方向明、提前谋划靶向准的效果。深入开展省委第九巡视组反馈问题整改，对标对表，举一反三，高质量完成整改任务。严格落实“基层减负年”要求，重新修订《政府工作规则》等9项工作制度，着力推动政府工作严谨规范、高效运转。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议50件、政协委员提案84件，办结率、满意率均达100%。此外，统计审计、机关事务、残疾人事业、人防气象、拥军优属、电力通讯等工作均得到新的发展。各位代表!刚刚过去的2019年，形势比预料的严峻，问题比预判的复杂，但是成绩比预计的好，收获比预期的大。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，更是全县广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向所有关心、支持温县发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战：一是质量效益仍需提高。经济总量偏小、工业基础薄弱、项目质量不高、产业层次较低等问题依然存在。二是产业结构仍需调整。先进制造业、现代服务业比重偏低，制革制鞋等传统产业转型任务艰巨。三是民生福祉仍需改善。城乡基础设施建设欠账依然较多，民生投入还需进一步加大。四是作风建设仍需加强。一些干部思想观念、工作作风、能力素质与高质量发展和人民群众期盼还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视、精准聚焦、靶向施策、全力解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年工作至关重要。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实践要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕市委对温县“在黄河流域生态保护和高质量发展上做样板、当先锋”的目标定位，进一步强优势、补短板，推动“精致城市、品质温县”建设提档加速，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩贡献温县力量。2020年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%—8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.6%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长9%，税比75%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，居民人均可支配收入增长8%，进出口平稳增长，节能减排、新增就业等指标完成市定任务，发展质量效益明显提升。围绕上述目标，重点做好八个方面工作： （一）坚持发展第一要务，确保经济行稳致远坚定不移贯彻新发展理念，始终铭记“两个决不能、一个更不能”发展红线，坚持“八字”方针，做好“六稳”工作，加快推动经济发展高质量。 狠抓项目攻坚。坚持“项目为王”，开展产业项目攻坚年行动，建立项目储备库、建设库、达效库，以高质量项目建设增创发展新优势。聚焦项目建设。坚持洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效，完善项目推进机制，加快推进174个重点项目建设，力争全年完成投资136.5亿元。聚焦项目谋划。抢抓国家在产业、创新、教育、医疗、基础设施等方面新一轮布局的重大机遇，紧跟国家增加地方政府专项债券规模等政策导向，积极做好项目谋划对接，确保更多的项目进入国家和省市盘子，厚植发展根基。聚焦项目服务。深入开展“四比四看”，坚持观摩评价、领导分包、部门联系等制度，强化要素保障，全程跟踪服务，全力为项目建设营造良好环境。 狠抓载体建设。在产业集聚区建设上，围绕“二次创业”，坚持向规划要资源、向改革要活力、向空中要土地、向产业要效益，扎实推进“四提三改两融合”，力争将产业集聚区发展成为产城融合开发区、服务企业示范区、创新创业集聚区。突出规划引领，科学合理调整国土空间、产业发展、基础设施建设等规划，做到各项规划有机融合、无缝衔接。突出体制创新，加快推进“管委会+公司”体制改革，理顺事权、财权管理体系，全面提升集聚区运行管理水平。突出高效发展，积极推进“腾笼换鸟”、低效用地整治等专项行动，建立企业破产工作协调机制，盘活一批僵尸企业，分类创建一批示范性企业。突出综合提升，新建佳海产业新城、江苏光电2个产业园区，加快未来路、张庄220千伏变电站、供排水、供热等基础设施建设，不断增强集聚区承载力。在特色商业区建设上，加快推进红星美凯龙等项目建设，积极培育高端商务、现代金融、创意设计等业态，持续推动特色商业区上档升级。 狠抓营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，不折不扣落实减税降费政策，强化资金、土地、人才等要素保障，切实降低企业成本。持续抓好“四双”机制落实，全面清理政府部门拖欠民营企业账款。深入开展弘扬企业家精神、企业家能力素质提升、新生代企业家培育等专项行动，探索企业首席服务官制度，让“尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”在古温大地蔚然成风。 （二）突出创新引领理念，推动制造业高质量发展把制造业高质量发展作为主攻方向，加快推动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转变。 做强做优主导产业。围绕产业集聚区食品药品、装备制造、智能家居三大主导产业，引导企业在“增效能、延链条、上技改、扩总量、抓运行”上做文章，支持企业积极创建市长质量奖、县长质量奖，逐步实现布局由散向聚、规模由小向大、层次由低向高、产品由粗向精、经营由产品向品牌的“五项转变”。围绕大咖食品、同仁堂等龙头企业，招引产品上下游企业，实现招来一个龙头企业，带来一批配套企业，拉长一个产业链条，促进产业集群发展。 改造提升传统产业。积极引导制革制鞋等传统行业在工艺优化、产品升级、绿色改造、名牌创建、集聚发展等方面下功夫，推动传统产业向高端化、高科技、高效益发展，努力提升传统产业的竞争力。研究出台相关政策，积极推进城区企业“退城入园”。 加快生产性服务业发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力发展电子商务、现代物流、检验检测等高成长服务业。促进现代物流业加快发展。规划建设西部现代物流园，建成投用上岛分拨中心。促进金融业创新发展。加快推进金融监管和投融资体制改革，组建县投融资服务中心和投资集团。完成168家村级普惠金融服务部升级改造，构建县乡村三级普惠金融服务体系。促进电子商务规范发展。完善电商孵化平台，加强农村电商服务站点建设，健全县乡村物流配送体系，规划建设农产品电商物流园，力争全县规模以上电商企业达到5家以上，积极争创国家级电子商务进农村示范县。 持续抓好科技创新。实施“数字领跑”行动，推进区块链、大数据、云计算、人工智能应用发展，加快5G通信项目建设，培育壮大数字经济。围绕提升企业竞争力，抓好20个科技化、智能化、绿色化“三大改造”项目，培育一批智能工厂、智能车间、绿色工厂。加快推进企业两化融合，积极推进“机器换人”“企业上云”“两化融合贯标”等重点工作，“上云”企业达到100家。 （三）统筹县域协调发展，优化区域发展布局抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起重大国家战略交汇叠加机遇，发挥比较优势，找准发展路径，加快县域经济提质增效，争创全省县域治理“三起来”示范县。 高起点谋划蓝图。加强与郑州大都市区、洛阳都市圈等规划衔接，结合我县区位优势、生态格局和产业基础，高质量编制“十四五”、国土空间、黄河流域生态保护和高质量发展等规划，系好规划第一粒扣子，为区域协调联动、产业集聚发展提供科学指导。 高品质建设城市。以“城市双修”和“微更新”为抓手，坚持拉框架、补短板、提品质，着力打造“精致城市、品质温县”。让城市更加畅通无阻。完成G207焦温快速通道(北环路)、西环路续建、王园线综合提升等工程，新建一批城市道路，积极谋划焦平高速温县段、S236黄河大桥、S309(南环路)改扩建等工程，构建“对外大联通、对内大循环”的交通体系。让城市更加宜居宜业。实施生态提升工程，完成子夏湖、慈胜湖和一批“口袋公园”建设，积极推进环城水系提升、景观绿化、桥梁改建等工程，启动人工湿地公园建设，真正实现“以水润城”。实施老城改造工程，完成48个老旧小区改造，加快推进人民大街南段、慈胜大街北段等区域旧城改造和棚户区安置房建设，积极推动城中村改造，实现城市有机更新。实施市政设施完善工程，完成黄河路东段、纬七路、子夏大街中段道路照明工程;完成城区30万平方米集中供暖和古温大街等道路“白改黑”工程。实施新城建设工程，完成城市东区设计，加强与上海新荣阳、西藏天路、杭州绿(蓝)城、省土投等公司对接，积极谋划市民中心、文化中心等项目，加快推进新党校建设，全面启动城东新区建设，着力打造“温县外滩”。持续实施县城提质工程，不断提升城市功能品质，推动建成区面积再扩大1平方公里，促进农村人口有序向城市转移，不断加快城市化步伐。让城市更加文明和谐。以“五城联创”为抓手，持续开展示范街创建、城市清洁行动、交通秩序整治等活动，加强公民思想道德建设，涵养城市文明，提升城市品质。持续加强房地产市场管控，加快推进问题楼盘处置，促进房地产业健康发展。严厉打击“双违”行为，强力整治违建别墅，坚决维护规划建设秩序。深入推进城乡环卫一体化，完成生活垃圾填埋场扩容和一批公厕中转站建设，谋划启动餐厨垃圾处理项目。持续开展城镇综合治理，加快实施城乡供水一张网、城乡污水处理一体化、城乡医疗均等化三大工程，推进基础设施和公共服务向乡村延伸，逐步实现城乡统筹协调发展。 高质量做好黄河文章。按照“重在保护、要在治理”的要求，坚持谋划长远与干在当下有机统一，主动谋划实施一批重大工程、重大项目，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展。加强生态保护。积极配合小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽等省重点水利工程建设，完成新蟒河东段河道治理工程，开工建设济河河道治理工程。全面落实河长制，持续推进“清四乱”。启动国储林项目，加快建设滩区防护林，结合干线公路绿色廊道建设，完成1万亩造林任务，全力筑牢黄河生态安全屏障。注重文化挖掘。依托太极拳、四大怀药、司马文化、名人文化、姓氏文化等特色资源，传承黄河文化根脉，讲好新时代温县“黄河故事”。加快产业升级。按照全产业链提升、全生态保护、全景式旅游发展思路，重点围绕食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居等五大板块，加大招商引资和承接产业转移力度，积极谋划实施一批重点项目，加快贯辰飞行·家·农场项目建设步伐，努力打造集工旅、农旅、文旅、商旅为一体的三产融合发展示范区。 （四）纵深推进改革开放，增强发展动力活力进一步扩大对外开放，深化改革创新，以开放的视野谋划发展，以改革的办法解决问题，让治理更有水平，让发展更有质量。 深化重点领域改革。以推进治理体系和治理能力现代化为主轴，以“改革创新年”为载体，巩固政府机构改革成果，通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活发展潜力动能。深化财政体制改革。合理划分县乡财政事权和支出责任，规范财政分配关系，充分调动乡镇(街道)招商引资、项目建设、组织收入的积极性。加强预算执行管理，优化支出结构，加快建立现代预算制度。深化“放管服”改革。加快推进“三个一”改革，统一县乡村三级便民服务工作标准，规范“六级十同”事项承办流程，兴简除烦苛之实，行利企便民之事，全力打造审批更快、服务更优的政务服务环境，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，打通服务群众“最后一公里”。深化商事制度改革。加快推进“证照分离”“多证合一”“证照联办”等改革，进一步激发市场主体活力。统筹推进医药卫生、教育、文化等领域改革。 全面扩大对外开放。始终将开放作为发展的生命线，以开放促改革，以开放促创新，以开放促发展。坚持以开放的视野谋划发展。跳出温县看温县，放眼全国找合作。以开放的心态更新招商理念，立足我县区位特点、要素禀赋、产业基础等比较优势，在更大范围内配置发展资源、集聚发展要素、积蓄发展动能。坚持以开放的思路推进创新。围绕产业布局和发展重点，加强与温县在外院士和名人、知名高校院所、领军企业、科研机构的沟通合作，积极引导企业加大科技投入，加快创新平台和创新主体建设，力争国家高新技术企业达到13家、省市工程技术研发中心达到25家。坚持以开放的举措抢抓机遇。盯紧郑州企业外迁和长三角、珠三角产业转移的大好机遇，改变“捡到篮里都是菜”的粗放招商模式，实施“8+X”招商引资工作机制，采取飞地招商、专业招商、链式招商、委托招商等模式，力争新引进项目50个，其中亿元以上20个，10亿元以上2个。 （五）全力打好“三大攻坚”，补齐全面小康短板坚持问题导向，抓住关键环节，进一步攻坚发力、交好答卷，确保全面建成小康社会的成色更足。 打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，全面兜牢脱贫底线。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，提高脱贫质量，确保全面小康路上一个都不能少。探索建立解决相对贫困的长效机制，巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、融合推进。 打好污染防治攻坚战。强力开展“三散”治理，持续推进“散乱污”企业动态清零，加强机动车污染管控，强化扬尘管理，严格落实烟花爆竹禁燃禁放工作，全面取缔洁净型煤生产配送企业。继续实施河道污染综合整治、生态调水等工程，不断提升出境断面达标率。强化土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。 打好风险防控攻坚战。防范政府债务风险，分类甄别、化解存量、遏制增量，依法规范举债行为，确保债务率处于合理区间。防范金融风险，加大非法集资防范处置力度，健全联防联控责任体系。防范化解安全生产风险，加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，全面推进“双重预防体系”建设，确保人民群众生命财产安全。 （六）突出抓好“三农”工作，加快乡村振兴步伐坚持农业农村优先发展，统筹“五个振兴”，以做优质量、做出特色、做亮品牌为方向，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 扛稳粮食安全重任。稳定粮食生产面积，全面落实“菜篮子”行政首长负责制，确保猪肉等重点民生商品保供稳价。加大第二批国家区域性良种繁育基地建设步伐，争取更多的资金和政策。培育小麦、玉米新品种3个以上，外销种子1.5亿公斤。 推动乡村产业振兴。聚焦农业强，夯实乡村振兴基础。发展特色农业。厚植“一药一种”优势资源，积极与省水投等合作，加快推进怀药规模化经营、标准化生产、产业化发展、品牌化建设。发展高效农业。大力推行“五优五化”，以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，加快推进三产融合发展。推广粮食与怀药高效轮作模式，打造5个标准化示范区，发展“智慧农业”2万亩以上。发展现代农业。以工业的理念发展农业，加快推进国家现代农业产业园等项目建设，完善基础设施，促进农业从资源、生产、产品优势向质量、品牌、效益优势转变，构建现代农业产业体系，创建区域性农产品品牌，向全国乃至全世界提供更多更优的“温县农耕”。 加快建设美丽乡村。聚焦农村美，以“千村示范、万村整治”为抓手，深入推进人居环境“六边五清五化”整治，重点做好垃圾治理、厕所革命、供排水建设、村容村貌提升、道路提升等行动，实施祥云镇全域农村人居环境整治项目，完成5000户改厕、500公里“四好农村路”建设。持续开展“四美”乡村、“五美”庭院创建，实施村街硬化、村庄绿化、街巷亮化，传承乡土文化，培树文明新风，建设美丽乡村。 深化农村综合改革。聚焦农民富，发展壮大新型集体经济，支持农民创新创业，切实增加农民收入。深化农村集体产权制度改革，在“清零”的基础上开展“消薄”行动，支持村级股份经济合作社开展多种形式的经营活动，持续壮大农村集体经济。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，强化涉农资金统筹管理，提高项目资金的最大效益。深化农村“三块地”改革，积极探索农村土地产权抵押融资，整治改造“空心村”，科学开发利用闲置宅基地，有序推进集体经营性建设用地入市，盘活提升农村承包地、宅基地、集体建设用地资源价值。 （七）传承弘扬太极拳文化，倾力打造发源地品牌围绕“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带建设，发展壮大太极拳文化产业，以“武太极”引爆“文太极”。 建设好核心景区。强力推进IDG“印象·太极”演艺项目，着力打造“全域剧场”，让游客身临其境感受太极拳神奇魅力、体验太极拳深厚文化。加快推进河南太极拳学院、太极文旅小镇等战略性项目，积极盘活存量资源，完善景区道路交通、游客服务中心、旅游公厕等基础设施建设，加速景区提档升级。 弘扬好太极拳文化。持续推进太极拳申遗，完成太极拳世界非遗博物馆改造，高标准打造陈家沟全新IP，多层次多形式举办非遗宣传推介，进一步叫响太极拳世界品牌。组织好“功守道”年度总决赛、全省大学生武术运动会、第二届陈家沟“王廷杯”太极拳公开赛等赛事。继续加强与登封市对接，深化“两拳”融合，积极打造世界级中国功夫交流示范区。大力发展太极拳文化创意、教育培训等相关产业，积极培育太极拳及其衍生产品，不断延长太极拳产业链条。 打造好康养产业。加快编制康养产业发展规划。以陈家沟文化旅游区为中心，实施“康养+”战略，将太极拳等深厚文化资源与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、农耕体验相融合，打造独具温县特色的康养模式。 （八）完善社会治理体系，着力保障改善民生坚持以人民为中心，牢记初心使命，时刻把群众冷暖安危放在心上、抓在手上，让发展更有温度。 大力发展社会事业。落实好各项教育政策，加快实施总投资2100万元的“智慧教育”项目;优化教育资源配置，投入6100余万元，改善薄弱学校办学条件，推进教育均衡发展。持续打造“书香温县”，加强阅读设施建设，丰富读书系列活动，推动全民阅读深入开展。积极推进文化综合体、新体育中心等项目建设，实施全民健身行动，不断丰富群众文体生活。加强创业孵化基地、新型孵化平台建设，进一步提升劳动者就业创业能力。谋划福利中心二期工程，实现千人以上村农村幸福院全覆盖。 全力办好民生实事。完善“1+3+N”医养体系，完成医养中心和残疾人康复中心建设，打造温县医养品牌。巩固国家卫生县城成果，加快推进“健康温县”建设，持续提升“一老一小一弱一孕”健康保障水平。开工建设中医养护院，积极引进社会养老服务机构，加快推进12349居家养老服务信息网络和“十五分钟养老服务圈”建设。开工建设农贸批零专业市场，科学布局农产品商超，加快便利店“全覆盖”步伐，不断构建市场体系，完善市场功能。 加强和创新社会治理。加快推进县域治理体系和治理能力现代化，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。建设“1+1+5”大数据平台，完善“网格化”责任机制，着力打造“智慧城市”“数字城管”。加快推进“村改居”步伐，全面开展“三无”村(社区)创建活动。加快党建综合体建设，采取单独建、联合建等多种形式，新建100个党建综合体，实现功能全覆盖。积极开展第七次人口普查。深化信访制度改革，有效预防化解信访问题。积极推进法律“七进”活动。扎实开展拥军优属工作，加强退役军人服务管理。强化食品药品安全管理。加强审计监督和问题整改。深入推进平安温县建设，完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设人民政府为人民。我们将更加勤勉敬业，更加务实担当，不辱时代使命，不负人民重托，努力打造人民满意的政府。 （一）坚持忠诚为政，坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，厚植党内政治文化，营造海晏河清的政治生态。 （二）坚持科学理政，树牢发展理念。坚持以提高发展质量和效益为中心，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，用新理念引领新发展、推动新实践。进一步解放思想、开拓视野，在顺境中求新，在困境中求变，着力在破解要素瓶颈和体制机制束缚上多探索、出新招、有作为。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。完善政府系统领导班子学法制度，规范重大事项合法性审查工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，进一步提高人大建议和政协提案办理质量。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持勤勉施政，强化实干担当。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民情怀，敢于为民担当，倾听群众心声，倾心为民办事。积极投身改革发展的主战场、攻坚克难的第一线、服务群众的最前沿，以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，在担当担责担难担险中体现作为、彰显价值。 （五）坚持从严治政，树立良好政风。认真履行“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。认真执行中央八项规定，严防“四风”反弹，把“严”的总基调长期坚持下去，以过“紧日子”的实际行动为全社会作出表率。坚持标本兼治，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!唯有不忘初心，方可无愧人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极弘扬和践行新时代温县精神，只争朝夕、不负韶华，务实重干、砥砺奋进，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩贡献温县力量!

  2025-07-08

• 【解放区招商】2021年解放区政府工作报告

  2021年3月9日在区十四届人大六次会议上解放区人民政府区长；赵海燕各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就刚刚过去的一年，是解放区历史发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、复杂国际形势的严峻挑战和经济恢复的重大考验，解放大地再次唱响了战天斗地、舍我其谁的雄壮旋律，谱写了万众一心、顽强拼搏的精彩华章，夺取了蓄势跨越、令人瞩目的伟大胜利。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，经济持续恢复，稳中向好，社会大局保持和谐稳定。全年地区生产总值完成172.3亿元，增速四城区排名第一；社会消费品零售总额完成101.1亿元，连续6个月四城区排名第一；固定资产投资高于全市增速7.4个百分点；一般公共预算收入累计完成13.7亿元，连续6个月正增长。经济发展态势、发展质量呈现出积极向上的良好局面。主要做了以下工作： （一）众志成城，同舟共济，打好“疫情防控阻击战”。面对来势凶猛的疫情，我们始终秉承人民至上、生命至上理念，坚持科学防控、精准施策，抓紧抓实抓细各项防控工作。全民动员，共克时艰，迅速阻断疫情传播。第一时间组建“一室八组”区级指挥部，成立临时党组织762个、防控突击队272支，严格落实“四早”要求，推出各项硬核措施，管住人员流动。自2020年2月24日起，疑似病例、确诊病例和密切接触者实现“三清零”。投入各类防控救助资金1661.8万元，接受人大代表、政协委员及社会各界捐赠293.3万元，累计筹集防疫物资45.3万件；辖区各大商超、市场全力保供，在全市率先开展“义务代购”，受益群众20余万人次。全体解放人民群防群治、联防联控，迅速阻断疫情扩散蔓延，有效保障了城市正常运转和基本民生。外防输入，内防反弹，扎实做好常态化疫情防控。进入常态化防控阶段，我们坚持人物同防，加强境外和国内中高风险地区来区重点人员管控，强化进口冷链食品和重点场所管理，提高核酸检测、流调等快速响应能力，购置负压救护车，建设P2实验室，自去年“三清零”以来，连续380天无新增病例。立足实际，多向发力，坚定不移推动经济快速恢复。针对我区三产比例高、受疫情冲击影响大的实际情况，经过精准研判，在全市率先出台了复工复产五期公告，有力有效实现了快速重启，为全面恢复经济抢占了先机，为提速发展赢得了时间。制定《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务若干措施》，打好税收、金融、社保、用工等政策“组合拳”，帮助企业渡过难关。成功举办“云招商视频推介会”、“春暖花开相约解放”购物美食嘉年华、美食月暨美食大赛等活动，提振消费信心，促进消费回稳，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。在这场疫情大考中，各级党员干部冲锋在前，医务人员逆行出征，基层同志日夜坚守，新闻工作者深入一线，各行各业劳动者在各自岗位无私奉献，解放儿女勠力同心，奋力书写了一份永载史册的“抗疫答卷”。 （二）保稳进蓄，统筹调度，打好“经济发展守卫战”。以“六稳”“六保”为主线，大力开展“项目建设和招商引资年”、“科技创新年”活动，最大限度降低疫情对经济发展的冲击和影响。有效投资稳步扩大。全力实施“3+10”重点项目推进计划，全区103个重点项目完成投资136.9亿元，超额完成年度投资计划；10个省市重点项目完成投资39.3亿元，占年度计划的191.5%；涧西街棚户区改造、高塔光影秀、南太行森林公园花海广场等一批重大结构调整项目顺利推进；积极争取抗疫特别国债、政府专项债、中央专项资金等16.7亿元，全面注入老旧小区改造、教育信息化2.0、智慧城市建设等民生领域，投资额创历史最高水平。对外开放持续加强。建立“10+X”招商机制，持续组织开展招商引资百日竞赛，创新开展“云招商”、“云签约”活动，全年累计外出招商444批次，达成意向项目438个，落地项目218个；先后参加服贸会、进博会，举办“百名浙商进焦作”等活动，累计签约项目16个，总投资202亿元；方点科技、八戒工场、伟成通信等一批“大块头”企业先后落地，五大专业园区累计引进企业239家，为经济社会发展积蓄了强大动能。创新驱动更加强劲。新建全省首家5G产业园、建筑科技产业园两个专业园区；新增国家高新技术企业5家、科技中小企业12家，被评为科技产业综合体先进单位；华为新基建运营中心领衔5G发展，颐高数字经济产业园落地开工，为科技创新、产业转型搭建了新的平台；成功举办全国测绘科技信息网中南分网第三十四次学术信息交流会，推动了产业集聚和科技创新，实现了建设一个园区，带动一个产业的示范效应。改革开放步伐加快。“最多跑一次”引领改革不断深化，持续打好利民、惠企、提速改革组合拳。深入推进首席服务官制度，县级干部点对点分包重点企业；认真落实中央、省、市减税降费各项政策，减免各类税费超2.2亿元；扎实开展涉众型非法经营活动稳定风险专项整治，有效防范化解政府债务风险，平台公司市场化转型和运作成效明显；深化政银企合作，服务135家企业融资8亿元，帮助17家企业签订融资意向协议14.4亿元；全面深化商事制度改革，新增各类市场主体4687户。 （三）克难攻坚，勇争一流，打好“四城联创攻坚战”。以“四城联创”为契机，全面改善城市面貌，进一步夯实“精致城市、品质焦作”发展基础，市容更加整洁有序、环境更加舒适宜居、出行更加畅通便利、服务更加优质高效。上下联动多点发力。成立“一总三分四专项”创建指挥部，建立县级干部、市区两级部门分包街道社区制度，构建了全方位、立体化创建体系，涌现出一批“硬核书记”“拐杖书记”“拼命网格员”等先进基层干部和群众典型。基础设施不断完善。先后对学生路、岭南路、政一街等7条道路进行大修；70个“三供一业”楼院全面接收改造完毕；297个老旧小区改造基本完成；拆除违建15.5万平方米；13个口袋公园、16处拆墙透绿全面完成，人民路至丰收路段普济河道绿化和景观工作全面展开。市容秩序日渐规范。整治各类“三种经营”2.4万余处，设置4处“集中临时摊贩经营疏导区”发展地摊经济；对110家精品店进行重点创建和对标提升，高品位打造了和平街、新华街、金土地等一批精品街区和示范市场，既美化了城市，也顺应了民心。人居环境整治稳步推进。新建6座垃圾中转站，实现农村垃圾处理全覆盖；722个旱厕全部改造完毕；高标准建成19条“四好农村路”，硬化路面1.8万平方米；累计清理垃圾4.6万立方米，基本实现了“全域净、一眼净”。 （四）标本兼治，重拳出击，打好“环保攻坚阵地战”。全面践行绿水青山就是金山银山理念，积极探索生态优先、绿色发展的新路径。污染防治卓有成效。重拳整治环境污染，PM2.5、PM10浓度分别下降;11.29%和14.16%，连续六个月获全市环境质量考核第一名；强化餐饮油烟污染管控，在全市首推大中型餐饮门店纳入远程在线监测系统，空气质量持续改善，优良天数达194天，创我区空气优良天数新高。碧水行动成效显著。建立“河长+警长”、“河长+检察长”联动机制，累计巡河2200余次，促进河湖面貌持续向好；全力推进普济河综合整治，水利、防洪工程建设基本完成，景观和生态修复工程全面展开。生态建设进度明显。深入推进山水林田湖草项目建设，矿山地质环境治理工程基本完成；全面开展绿化造林，全年共栽植各类苗木4.6万棵，圆满完成造林绿化3400亩，森林抚育1684亩，坚决筑牢绿色生态屏障。 （五）点面兼顾，精准施策，打好“基本民生保卫战”。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出8.6亿元，占一般公共预算支出的70%以上，切实让群众感受到变化、享受到实惠。社会治理扎实推进。持续深化“334”楼院协商治理模式，统筹推进“幸福楼组美丽楼院善治街区”全方位治理格局，累计打造幸福楼组457个、美丽楼院356个，投资2亿元启动了“智慧楼院”建设，完成了华飞小区、金芳楼院等203个楼院的设备安装和云平台服务器搭建工作，全区603个楼院全部建立居民自治组织，学习强国、《半月谈》等主流媒体多次专题报道我区社区治理的经验做法。社会事业加快发展。教育强区地位进一步巩固，中招成绩全市领先，连续八年被评为全市教育质量综合奖一等奖；11所城镇小区配套幼儿园完成移交接收，4所农村教学点改造幼儿园项目全面启动，公办和普惠性幼儿园覆盖率稳步提升。基本公共卫生服务体系不断完善，龙佰康养和9个综合养老服务中心项目建设有序推进；全国居家和社区养老服务改革工作受到国家验收组充分肯定。文体事业繁荣发展，被确定为省公共数字文化试点单位，“1+10”数字文化配送体系受到省委领导充分肯定；着力开展省级全域旅游示范区创建，编制完成《解放区全域旅游发展总体规划》，天河公园荣获4A级景区；云上全民健身运动、春节大联欢等节目线上点击量突破56万人次。社会保障持续拓面。全力以赴稳就业，举办“稳就业惠民生”等专场招聘活动，提供就业岗位7800余个，实现城镇新增就业5950人，登记失业率控制在3.01%以内。全面落实各项补贴补助，累计为1593家企业发放和减免稳岗补贴、失业保险、工伤保险362万元；为各类群体发放补贴补助2065万元。社会大局和谐稳定。全力维护公共安全和社会稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑案件34起，打掉恶势力犯罪团伙4个。积极推进社会治理创新，大力实施“雪亮工程”，健全完善信息支撑的立体化社会治安防控体系。推进公共法律服务体系建设，社区矫正“亲情修复”项目被省司法厅选为全省社区矫正试点项目。“七五”普法圆满收官，在全市普法验收中名列第一。加强矛盾纠纷排查，化解问题楼盘等疑难信访积案42件。顺利完成第七次全国人口普查登记工作。全面完成对嵩县纸房镇、黄庄乡帮扶任务。扎实开展“安全生产专项整治三年行动”，强化事故隐患排查治理和安全风险防控，健全完善应急管理体系和自然灾害风险防范机制，继续加大食品药品安全、校园安全、消防安全、森林防火等重点行业、重点领域安全隐患排查治理，持续保持未发生较大及以上安全事故的良好局面。退役军人服务保障体系更加完善，民族宗教工作进一步加强，统计、工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人、档案、史志、人防等事业全面提质发展。 （六）全面履职，锤炼作风，打好“政府形象提升战”。贯彻全面从严治党要求，深化“三促三改”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕省委第十二巡视组巡视反馈意见，已整改完成并长期坚持5项，正在推进2项。扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，36件人大代表建议和68件政协委员提案高质量办理。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定，驰而不息整治形式主义、官僚主义，“三公”经费中公车运行压减24%，公务招待压减71.4%。支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，政府自身建设进一步加强。各位代表！盈枝硕果，成之惟艰。过去一年，面对严峻考验，我们顶住了疫情冲击和经济下行的双重压力，以非常之举应对非常之事，取得了不平凡之年的非凡成绩。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是解放区迈出全新步伐的五年，面对复杂的外部环境和艰巨的转型发展任务，全区上下坚决贯彻党中央国务院、省市各项决策部署，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难攻坚，在动能转换中蓄势崛起，在破解瓶颈中砥砺奋进，干成了一批打基础、利长远的大事要事，办成了一批叫得响、擦得亮的好事喜事，解决了一批惠民生、增福祉的急事难事，“五个解放”建设踏出了时代最强音。这五年，是综合实力稳步提升的五年。截止“十三五”末期，全区地区生产总值完成172.3亿元，年均增长10.6%，是2015年的1.7倍；一般公共预算收入完成13.7亿元，年均增长15.3%，是2015年的2倍；社会消费品零售总额完成101.1亿元，年均增长5.8%，是2015年的1.2倍，“十三五”规划确定的主要目标任务总体完成，在高质量发展上向前迈进了一大步！这五年，是发展路径更加明确的五年。“四区四中心”的目标定位和“四大片区”的功能布局，“生产性服务业抓突破，生活性服务业抓转型提升”的发展思路，地理信息、融媒矩阵、人才双创、建筑科技、5G应用等专业园区全面助力解放经济高质量发展。这五年，是经济基础更加坚实的五年。累计引进项目564个，开工项目324个，完成投资625.6亿元，万达广场、高塔光影秀、铜锣湾广场等一大批重大结构调整项目在解放落地生根，特色商业区连续晋星升级，为经济持续发展积蓄了动能；全面推进“百企退城”，腾退土地3220亩，为转型发展释放了宝贵的空间。这五年，是城市面貌日新月异的五年。充分发扬“说了算，定了干，再大困难也不变”的解放精神，仅用四个月时间完成了停滞八年之久的2700户居民的征迁工作，创造了焦作城建史上的奇迹；全面消除城市黑臭水体；锦祥花园小区美丽蝶变，花园街、新华街、和平街重焕生机；全国文明城市、国家卫生城市等一系列国字号荣誉，是对大家辛苦付出的最大肯定，也成为我们坚定信心、持续奋斗的不竭动力。这五年，是民生福祉明显改善的五年。教育投入大幅增长，教育质量稳步提升，教育强区成为亮丽名片；城镇居民人均可支配收入由2015年的34358元，提高到2020年的37267元；城乡低保标准实现五连增；累计建成社区老年人日间照料中心44个、医养中心3个、养老机构4家，社会化养老体系不断完善；“334”楼院治理模式由2.0进入4.0时代，先后荣获年度中国社区治理十大创新成果和全市工作改革创新一等奖，并以新华社《内参》呈送中央领导，三种力量、三步工作法和四种机制已深入全区干部和群众的心中。各位代表！历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。这五年历程难忘，我们共同经历了携手并进的拼搏岁月，共同见证了风雨前行的铿锵步伐，共同收获了改革发展的累累硕果，全面凝聚起首善之区昂扬奋进的磅礴伟力。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，也是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区上下同心同向、务实重干的结果。实践证明，只有坚持初心使命、担当作为，才能使政府各项工作经得起历史、时间和人民的检验。只有坚持解放思想、干字当头，才能推动各项事业跨越突破、阔步向前。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持解放区发展的各界朋友，向在疫情期间无私奉献的医务人员、企业家、志愿者等社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！;在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国际疫情持续蔓延，经济下行压力依然较大，产业结构还不够合理，要素制约依然存在，城市建设和管理还不够精细，民生领域还有短板，营商环境有待进一步优化，城市综合承载力亟待提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。上下同欲结硕果，蓄力扬帆谱新篇。展望今后五年，我们既满怀美好憧憬，又充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“钉钉子”的作风，担当作为，务实重干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，未来的五年必然是乘势而上、善作善成的五年，必然是美好蓝图变为现实、全面振兴实现飞跃的五年。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区推动高质量发展实现新跨越、全面建设新“五个解放”、全方位争当排头兵的五年。这次提请大会审议的《解放区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提出了“十四五”时期主要发展目标和2035年远景目标，描绘了今后一段时期解放经济社会发展的宏伟蓝图。2035年远景目标：坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，以党的建设高质量推动发展高质量，基本建成“五个解放”。在富裕解放建设上，综合实力实现新跨越，自主创新能力和产业竞争力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，中等收入群体显著扩大，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成现代化经济体系。在创新解放建设上，物联网、大数据、人工智能等新兴产业蓬勃发展，创新体系更加完善，科技对经济的贡献率大幅提升，建成人才强区；对外合作优势明显增强，高水平对外开放形成新格局。在美丽解放建设上，城区品质全面提升，生态环境更加优良，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，基本实现人与自然和谐共生。在健康解放建设上，现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系基本建成，康养产业加快发展，全民健康素养水平大幅提升，健康生活行为全面普及，居民主要健康指标优于全市平均水平。在和谐解放建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚，共建共治共享的社会治理格局基本形成；基本公共服务实现均等化，文明健康生活方式全面普及，公民素质和社会文明程度达到新高度。“十四五”时期经济社会发展主要目标：综合实力稳步增强。经济保持中高速增长，主要经济指标年均增速高于全省、全市平均水平。经济总量迈上新台阶，产业基础更加厚重，新型基础设施建设步伐加快，区级经济实力显著增强。产业结构持续优化。产业转型升级和经济结构战略性调整取得重大进展，大力发展总部经济、数字经济、文旅经济、楼宇经济等现代服务业，创新推动互联网、大数据、人工智能等战略性新兴产业发展，实现产业结构更加优化。创新能力大幅提升。创新体系更加完善，研发投入强度进一步加大，高水平创新载体平台数量明显增多，院（校）地合作力度加大，科研成果转化质量和效率明显提升。改革开放不断深入。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，营商环境更加优化；高水平开放型经济体制基本形成。生态环境明显改善。以建设宜居宜业的生态城区为目标，不断改善生态环境质量，提高生活环境品质。城区绿化、美化建设取得显著进步，绿色转型发展取得显著成效。大气质量、城乡生态环境有效改善；资源节约集约利用机制更加完善。文明程度更大提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质明显提高，群众精神文化生活日益丰富。社会发展更加均衡。居民收入增长与经济增长基本同步，居民收入水平保持全省领先，城乡教育、医疗、文体等公共服务均等化水平显著提高，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，民主法制更加健全，社会大局和谐稳定。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。根据区委经济工作会议精神，2021年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会、省市委全会暨经济工作会议精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略叠加机遇，围绕“四区四中心”目标定位和“四大片区”功能布局，深化开展“项目建设和招商引资年”“科技创新年”“效率提升年”活动，培育壮大数字产业、信息产业、文旅产业等战略性新兴产业，争当城市经济高质量发展、品质城市建设和基层社会治理的排头兵，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，致力建设“五个解放”，打造首善之区，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长6%；工业增加值增长7%左右;社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长5.5%；城镇居民人均可支配收入保持稳步增长。重点做好八个方面工作。 （一）聚焦科技创新，全力提质量增活力。坚持改革开放、创新赋能，全面塑造发展新优势。筑实创新驱动发展基础。持续深化院（校）地合作，推进“名校名院名所入解放”活动，依托中科院地理所、河南理工大学、黄河交通学院等知名院所，建设更多的院士工作站、博士后工作站、重点实验室，全力推动以实验室、办公室、工作室为载体的“三室经济”发展。筑强创新驱动主体平台。发挥现有平台的集聚作用，制定各类优惠政策，吸引各类科创企业入驻，加大国家高新技术企业、科技型中小企业培育力度，以科技创新带动全面发展。筑牢创新驱动人才保障。牢固树立人才环境就是创新生态环境的发展理念，着力破除人才引进、培养、使用、激励等方面体制机制障碍，加强科普队伍建设，建立健全以创新能力、质量、高效、贡献为导向的人才评价体系，逐步实现引进一个人才，带来一个创新团队，推动一个新兴产业发展。 （二）聚焦产业体系，全力优结构促转型。抓住郑洛“双圈”联动优先发展的强大优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，全力打造数字经济、信息产业和文旅产业三个重点领域。擦亮专业园区品牌。精准定位各个专业园区发展方向，围绕各专业园区的主导产业、龙头企业，充分考虑产业集聚、链条延伸、功能配套等需求，加强入驻企业源头把控，完善企业准入与清退机制，重点引进培育5G应用、地理信息、应急安全、文创动漫等新兴产业，全面提高园区亩产收益，实现产业的高度集聚和全产业链发展；加快推进艺校老校区、水文队院的建园改造步伐；依托区公共卫生中心，着力打造医药健康科技产业园；围绕都市工业，立足科创孵化等领域再谋划建设12个专业园区。叫响数字经济品牌。推动数字产业化，产业数字化，以现有5G产业园、颐高数字经济产业园等平台为载体，顺应数字化发展趋势，围绕智慧城市、人工智能、云计算等新兴业态，突出数字化引领、撬动、赋能作用，培育和发展软件服务、物联网、5G应用等产业，做好数据资源的开发、利用和保护，制定和完善数字经济发展的扶持政策，推动数字经济与实体经济深度融合；全力推进总投资37亿元的23个5G类项目，总投资31亿元的三大科创平台和“三大改造”项目。打造文旅融合品牌。全面完成省级全域旅游示范区创建任务，围绕“一轴一带一廊四区五街多点”全域旅游发展定位，确保高塔光影秀顺利投入运营，重点推进天强科技研学城、喵乐谷等一批示范带动项目，大力发展乡村、研学、休闲、康养、红色旅游等业态；进一步加强文旅产业布局，着力招选优质投资商，创造优质文创产品，培养强大的运营能力和生命力；加大城区文旅产业营销力度，积极组织文创大赛，挖掘和打造解放特色文化IP，讲好解放故事，展示解放形象，活跃旅游市场，提升解放旅游的影响力。 （三）聚焦项目招商，全力稳投资增动能。牢固树立抓项目就是抓发展，稳增长必须稳投资的发展理念，坚持先谋后动、动则必快、动则必成。狠抓项目、大抓项目、抓大项目。着力实施“3+10”重大项目推进计划，组织实施好110个年度计划投资超150亿元的重点项目，全力推进焦作5G产业园、焦作数字经济产业园等重大项目的建设进度，确保如期竣工投用，助推产业提质增效；积极推进铜锣湾广场、通航小镇、虚拟世界欢乐园项目建设，进一步丰富产业和项目层次。紧盯上级政策投资导向，围绕公共服务、市政设施、老旧小区改造等六大领域，以及黄河流域生态保护和高质量发展等七大领域精心谋划一批符合投资导向的项目，争取更多项目列入国家、省、市大盘子。继续完善和坚持领导领衔、定期协调、量化考核等机制，围绕重点项目的规划、用地、环保等关键环节，强化层级调度，确保项目推进有力有序。大招商、招大商、全员招商。深化商协会以商招商、上下游产业链招商、委托招商、园区招商等方式，加强与中国通信协会、谷川联行、八戒网等专业招商机构对接，盯紧百度、阿里、腾讯、京东四大巨头企业，不断提高招商实效；抢抓长三角、珠三角、京津冀等重点区域招商节会机遇，积极参加“一赛一节”、豫沪合作、服贸会、进博会、厦洽会等重大活动，着力引进一批固链强链补链、促进集群集聚、带动经济发展的重大项目；成立区招商引资和财源建设领导小组，全体县级干部下沉到街道、部门，通过分解任务、压实责任、落实奖惩，调动全区招商积极性，推动项目尽快落地实施。解放思想是振兴发展的前提和关键，我们将发扬“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦”的精神，持续推进“项目建设和招商引资年”活动，以高品质项目推动高质量发展。 （四）聚焦精建细管，全力打基础提品质。自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，打造宜居、宜业、宜游城市核心区。全面推进城市扩容。加快《高铁经济片区规划》和《实用性村庄规划》的报批实施，积极争取将影视路以北浅山区、牧野路两侧、晋新高速以东约9平方公里的土地纳入城市开发边界，进一步拓展发展空间。加速实施老城提质。继续实施老旧小区改造工程，全面完成去年297个小区的收尾和2021年71个小区的改造工作，再打造精品示范小区3个，规划片区1个；全面改善辖区43条区管道路环境，全面完成孟州路、新安路、林园路等大修工程，不断完善路网结构；高品质推进电厂大道街景提升项目、13个口袋公园、3处拆墙透绿、2处立体绿化建设，持续推进城市品质提升。加强城市精细管理。以问题为导向，突出重点领域和关键环节，着力解决群众关注的突出问题，深入开展停车秩序整治、市容环境提升、背街小巷治理、扬尘污染管控等专项行动；建立城乡环卫一体化长效运行管理机制，全面启动生活垃圾分类；推动城管一体化建设，全面完成智慧解放平台建设；严格落实“路长制”“门前五包”责任制，以“绣花”的功夫推进城市管理制度化、精细化、智慧化。扎实推进乡村振兴。建立人才、产业、生态、文化、组织“五大振兴专班”，统筹推进乡村建设行动和乡村振兴战略；按照“一路一景”、“一路一策”理念做好“四好农村路+”工作，全力推进卫春路等3条农村道路建设；充分挖掘辖区乡村特色资源，把亮点村、示范村打造成环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。加快实现棚改突破。加快涧西街、新庄村、田涧村安置房建设进度，全面推进化三科研楼家属院新建项目实施，开工南水北调提升区4.46万平方米安置房建设；对嘉禾屯村、新庄村、士林村等改造项目积极做好前期工作，力争实现新突破。面对城市建设和群众需求，我们将进一步合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，逐步实现推窗见绿、出门进园，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。 （五）聚焦绿色发展，全力抓保护强生态。持续开展环保攻坚，坚持治标与治本相结合、当前与长远相结合。打好蓝天保卫战。着力做好大气污染综合防治，扎实开展“散乱污”企业动态清零；重点推进建筑施工、道路扬尘污染治理；加大臭氧和重污染天气管控，确保PM10、PM2.5逐步下降，优良天数持续上升，以最强的决心韧劲、最严的督导问责，倒逼环境污染防治攻坚取得实效。打好碧水保卫战。持续开展河长制巡河工作，大力实施入河排污口和水源地规范整治；积极做好南水北调总干渠水源保护区内风险隐患排查治理；全面加强农村、企业和医疗机构污废水排放整治力度，并建立长效管理机制。打好净土保卫战。积极申请中央重点生态保护修复资金，全力推进国土绿化提速行动；加快南太行省级森林公园建设进度，花海广场项目建成对外开放；全面完成普济河景观和生态修复工程，不断提升辖区河水、河岸、沿河游园景观，努力营造水清、岸绿的美好景象。 （六）聚焦思想解放，全力优环境促发展。深入贯彻落实《河南省优化营商环境条例》，全面开展营商环境大提升专项行动。持续推进“放管服”改革，大力推进审批服务便民化和“互联网+政务服务”“互联网+监管”，全面实现审批服务事项“网上办”“就近办”“一次办”“马上办”，为企业群众提供规范、便利、高效、透明的政务服务环境。全面深化商事制度改革，持续推进“证照分离”“多证合一”改革，不断降低市场准入门槛，激发市场主体发展活力，年内实现市场主体增长8%以上。纵深开展创新服务改革，开展“百人进百企服务零距离”活动，深入了解企业生产经营状况和困难，做到“企业有呼、我有所应，企业有难、我有所帮”；探索建立网格化企业服务模式，在街道、园区及商务楼宇等设立企业服务专员；完善政务服务窗口建设评价机制，形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环体系，对企业诉求“接诉即办”，全力打造全省乃至全国最优营商环境，让各类市场主体在解放茁壮成长、竞相发展。 （七）聚焦共建共享，全力保民生增福祉。坚持把人民利益放在最高位置，推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。推动多渠道就业创业。立足现有人力资源平台优势，认真落实人才优惠政策，做好紧缺人才的引进服务，打造人才聚集高地；利用“线上、线下”等多种模式，分层次、批次举办招聘活动；做好各类困难人员就业帮扶和托底安置，确保零就业家庭动态清零，登记失业率控制在3%以内。建设高质量教育体系。加强中小学校建设，完成环南一小、学生路小学、实验学校西校区改扩建等工程，启动新建两所小学，全面提高教育优质均衡水平；持续推进城镇小区配套幼儿园治理，将公办幼儿园和普惠性幼儿园入园率分别提升到50%和80%；全面完成教育信息化2.0提升工程，以教育信息化、全面化推动教育现代化。强化多维度社会治理。以创建“全国社区治理和服务创新试验区”为抓手，围绕社区治理4.0项目，探索形成“多维334、社会共参与”的都市生活共同体；坚持以信息化手段为社会治理赋能增效，加快“智慧楼院”建设步伐，实现“安防科技化”“管理信息化”“生活智能化”，着力探索构建经济治理、社会治理、城市治理有机衔接的智慧治理体系。提高全方位社保水平。完善最低生活保障及其他社会救助标准和资金投入的正常增长机制；强力推进全民参保计划，鼓励引导新经济、新业态从业人员参保缴费，扩大社会保险覆盖范围，做到应保尽保；着力推进医保改革，实行医疗救助“一站式”结算，打通医疗救助“快车道”，守好人民群众“救命钱”。提升多层次文化供给。扎实开展文化惠民工程，实施“1+2+N”文化帮扶结对工程，加大非物质文化遗产和文物的传承和保护，加强数字文化馆平台管理，丰富公共文化产品内容供给，为全省数字文化建设提供可推广的解放样本；广泛开展全民健身运动，切实增强人民体质。构建立体化养老结构。推进严重精神障碍病房楼、标准化P2实验室建设，全面提升基层公共卫生服务水平；加快推进9个续建和10个新建综合养老服务中心项目，不断完善居家养老服务，基本形成以居家养老为主、社区养老为依托、机构养老为补充，医康养结合的社会化养老体系。 （八）聚焦底线思维，全力防风险保平安。统筹好发展和安全的关系，创新社会治理方法，将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域，建设更高水平的平安解放。常态化做好疫情防控。坚持人物同防、多病共防，加强进口商品、冷链物流等重点部位、关键环节管控，抓好医院、商超、学校、车站、景区等重点场所防护；完善社区（村）网格化、精细化管理，强化重点人员健康监测，确保做到“应检尽检”；加快疫苗采购供应，规范有序开展疫苗接种工作，确保重点人群疫苗接种“应接尽接”；压实“四方责任”，加强指挥机制、核酸检测、物资储备、医疗救治、流行病学调查等建设，提高应急处置能力，筑牢疫情防控坚实防线。防范化解重大风险。增强工作预见性和主动性，强化前瞻布局和预案制定，全面排查化解、及时处置各领域风险隐患；处理好恢复经济与防范风险的关系，抓实化解政府隐性债务风险工作；全面落实城市安全运行主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面提升辖区安全水平；坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定；持续开展安全生产、消防安全、食品药品安全、校园安全等大检查、大整治活动，确保安全形势持续平稳。积极开展双拥共建，推进军民融合深度发展。全面贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结进步，不断巩固团结和谐、安定有序的良好局面。 四、切实加强政府自身建设任重千钧，惟有担当。面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为政府工作的根本标准，深入开展党史学习教育，发扬“三牛”精神，加快转变政府职能，扎实推进治理能力现代化，打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。让守规矩成为政府的政治自觉。把全面从严治党各项要求贯穿到政府工作的全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，全力落实市委市政府和区委工作部署。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治工程建设、公共服务等重点领域腐败和侵害群众利益等问题。加快建设法治政府，严格规范公正文明执法，自觉接受人大、政协等各方面监督，让政府在阳光下高效运行。继续压减一般性财政预算支出和非急需非刚性支出，用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。让善创新成为政府的内在追求。大兴学习之风，强化数字经济、信息技术、文旅产业等方面知识学习，完善知识结构，提升专业能力，锤炼符合高质量发展需要的本领。大力解放思想、转变观念，坚决破除传统思维定势，克服传统路径依赖，勇于开拓创新，在贯彻新发展理念、对标先进地区中找问题、找思路、找方法，推动振兴发展取得新突破。突出制度创新，树立创新思维，明确创新重点，细化创新举措，及时总结实践中的好经验、好办法并上升为制度，以高水平制度创新促进高质量发展。让抓落实成为政府的鲜明导向。牢固树立主人翁意识，奔着问题去、迎着困难上，以“五可”工作法细化实化抓落实，全力缩短“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离。对重要工作实行专班制度，“一把手”带头当好“施工队长”，多到一线解难题，把抓落实的闭环织得更牢。强化督导考核，加快构建高质量发展考核指标体系；完善奖惩制度，将工作实绩与评优和问责问效相挂钩；坚决以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，推动解放在新时代走在前列，在新征程勇当尖兵，在更高起点建设富裕、创新、美丽、健康、和谐新解放，全方位推动高质量发展超越，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【孟州市招商】2020年孟州市政府工作报告

  政府工作报告孟州市人民政府市长吕沛 在孟州市第五届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，围绕“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，突出抓好“三大攻坚”“三十工程”“三城同创”“三项重点”等工作，经济社会高质量发展又迈上了新台阶。2019年，全市地区生产总值完成373.5亿元，同比增长8.2%;第三产业增加值完成100.2亿元，增长6.9%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长12.2%;一般公共预算收入完成15.98亿元，增长7.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到33510元、20359元，分别增长7.7%、10%，成功入选全省第一批践行县域治理“三起来”示范市，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下几项工作： （一）提质增效抓转型，经济运行稳中有进发展平台全省领先。全年在产业集聚区实施基础设施项目16个，阳光路中段、联盟路西段、御捷西路等建成通车，集中供热、产业集聚区污水处理厂技改等稳步推进，新苑小区安置房、公租房完工，已具备入住条件。2019年，入驻规模以上企业已达92家，实现规上工业总产值449亿元、税收5.7亿元，吸纳就业6万人;第6次跻身全省十强、排名第四，是焦作唯一一家三星级产业集聚区。项目建设推进有力。全年新上、续建500万元以上项目118个，其中超10亿元7个、超亿元39个。实施省重点项目3个，完成投资17.8亿元，占年度计划160%;实施焦作重点项目24个，完成投资98.7亿元，占年度计划217%。御捷电动车、隆丰高档牛皮革等重大项目稳步推进，经济发展后劲不断增强。“三大改造”硕果累累。入选焦作“三大改造”项目库45个，创建两化融合贯标企业2家、对标企业41家，中原内配入选“全国绿色工厂”“全国单项制造冠军示范企业”;晶能电源完成技改，纳税已达9700万元。我市两次接受全省“三大改造”现场观摩。在焦作市工业经济高质量发展大会上获得奖项20项、奖金983万元，居各县市第一。开放创新进中向优。在中美贸易摩擦背景下，完成进出口总值40.4亿元，位居全省对外开放重点县(市)第三位。德众保税中心完成改革重组，实现了与央企中农投的合作，开放步伐不断加快。市高新技术服务公司入选国家科技型中小企业。新创建焦作市级、省级工程技术研究中心4家、3家，新认定国家高新技术企业6家。每万人发明专利拥有量4.9件，位居全省前列。要素保障及时有效。优化企业服务中心运行机制，全年受理问题52个，办结50个，帮助26家企业解决了融资、土地等问题。深化金融系统“我为孟州做贡献”竞赛活动，构建了银企对接绿色通道，新增中小企业贷款9.2亿元。探索项目融资新模式，成功发行5支共计2.2亿元专项债。皓泽电子在省证监局完成上市辅导备案，隆丰皮草、康华药业、大地合金等进入上市后备企业梯队。入选国家“万人计划”1人，引进高技能人才78人。迁移中洛石油管道12公里，腾出土地2000余亩，共协调上报用地4185亩，有力保障了重点项目实施。 （二）聚焦短板抓提升，三大攻坚决胜在望脱贫攻坚完成目标。聚焦“两不愁三保障”突出问题，充分落实行业扶贫政策，实施扶贫项目31个、产业项目20个，完成投资3139万元，带动1491户贫困户稳定增收。投资2125万元，建成医养中心7所，实现贫困兜底户全覆盖。建立“三级风险管理”体系和“因势利导、分级施策”帮扶体系，筑牢防返贫防线。全年678户、1839人脱贫，最后9个贫困村全部出列，圆满完成目标任务。污染防治成效明显。全力推进“三散”污染治理，严格落实“六控一应急”各项部署，完成清洁能源“双替代”3万余户;PM10、PM2.5、空气优良天数、空气综合指数四项指标绝对值位居焦作六县市第一，全年空气质量综合指数改善率和优良天数增幅位居全省第一。流域水质量明显改善，完成河湖“清四乱”任务，顺利通过省河长办考核验收;全面推进污水治理，10家企业污水处理设施提标升级;累计完成97个农村生活污水治理任务，位居焦作第一。黄河河道规范采砂全国第一家试点成功获批。土壤污染防治有序推进，完成重点区域内企业排查，对135家企业建立了一企一档数据库。重大风险防控有力。进一步优化市投资公司管理运行结构，建立健全防范化解政府隐性债务风险制度和政策体系。强力推进政府投融资平台债权清收，共收回资金7017万元，债务化解初见成效。加大非法集资防范宣传和打击力度，金融生态建设继续走在焦作前列。在焦作率先推行了“互联网+明厨亮灶”工程，各类学校食堂全部联网。全力以赴做好建国70周年大庆信访维稳、安全生产等工作，纵深推进扫黑除恶工作，全市社会大局持续平稳。 （三）立足提质抓创建，城市面貌显著改观综合功能持续完善。完成了河雍大街人行道综合提升、河阳大街东段雨污分流等改造工程，打通了联盟路落驾头段、堤北头段。孟济路大修工程完成，S237改建工程快速推进，黄河公路大桥基桩已全部完成，连接线工程进展顺利。完成既有建筑节能改造11.8万平方米，启动老旧小区改造101个，数量位居焦作第一。城区集中供暖建成管网覆盖面积88万平方米，实现供暖25.6万平方米。城市环境持续优化。吉祥湖公园、梧桐游园等19处游园绿地建成开放，实施了绿化面积223公顷的环城水系提标升级工程，城市建成区绿化覆盖率达38.6%，“国家园林城市”成功创建。投资8000余万元，拆改城区旱厕9000余座，维修道路30公里、排水管网70余公里，美化墙体53万平方米，完成53个老旧小区飞线治理75公里，新投用公厕18座;建成标准化农贸市场2个，终结了多年来农贸市场脏乱差、无人管理的局面，创建“国家卫生城市”一次性通过暗访。公共秩序持续好转。取缔“三种经营”7000余处，拆除大体量违建2万余平方米、私搭乱建850余处、各类户外广告700余处，整治废旧场院80余家，城市秩序日益规范。持续开展交通秩序、非机动车停放等专项整治，新施划停车位5800余个，方便了群众出行。坚持开展学雷锋志愿服务、“最美行业人物评选”等文明活动，安装公益广告430余块，文明行为蔚然成风，成功创建“省级文明城市”。三产发展持续向好。快活林文旅小镇南广场开放迎客，源沟村获批国家3A级景区。创建了一批省级特色生态旅游示范村镇，河南省休闲农业与乡村旅游产业联盟在孟州成立。莫沟村全年接待游客突破75万人次，带动收入达1500万元，入选第五批中国传统村落名录。发展物流、快递企业56家，实现了县域三级物流网络全覆盖。电子商务持续向好，桑坡村电商交易额突破12亿元，四联村入选“中国淘宝村”。 （四）情系三农抓基础，乡村振兴稳健开局现代农业迈上新台阶。粮食种植面积稳定在54.7万亩，总产达27.3万吨，小麦单产再创历史新高。年初确定的十大水利工程超额完成年度任务，小浪底北岸灌区开工建设。黄河蔬菜等4家合作社保持国家级称号，新增农民专业合作社29家、家庭农场5家，农业产业化、规模化发展步伐加快。建成了润田为农服务中心，成为全省供销系统规模最大的示范项目，为农业生产经营提供了“一站式”服务。成功创建“国家主要农作物生产全程机械化示范县”。农村面貌得到新改善。城乡环卫一体化有序铺开，扎实推进农村人居环境整治，创建“千万工程”示范村12个。坚持整村推进农村改厕，累计完成6.1万户，占总户数90%以上，改厕治污一体推进的做法得到农业农村部肯定，垃圾围村、污水绕村、气味熏村等现象得到根本整治。创建“四好农村路”583公里，被授予“四好农村路”全国示范县称号。成功入选全省首批万村通客车提质工程示范市。完成王园路、洛常路谷旦至城区段路灯亮化工程32.4公里。扎实开展六大增绿工程，完成造林绿化1.23万亩，是焦作下达任务的两倍多。乡村治理展现新气象。农村产权制度改革稳步推进，推动4个试点村开展“三变五合”改革。完成274个行政村、1699个村民小组集体资产清产核资工作。盘活乡村资源，投资3000余万元，累计治理空心院801座，拆除废旧房屋4000余间，整治土地390亩。 （五）多方投入抓保障，民生事业蓬勃发展以十件民生实事为重点，认真解决群众关心的民生问题。去年确定的十件民生实事中，因全民健身中心上级审批手续办理滞后未开工、多功能立体停车场未成功招商没有实施外，其余八件均全面完成。各项改革进一步深化。下放乡镇办事处赋权事项85项。推进“两个平台”建设，34个部门的1148项审批服务事项纳入全国在线政务服务平台，网上办件5689件。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，归集电子证照113个、电子印章50余枚。企业注册平均2个工作日可完成，电子化覆盖率达87%。认真落实国家减税降费政策，全年共减税降费1.96亿元。文教事业进一步拓展。出台了支持教育事业发展的20条措施，教育投入达3.9亿元。9所中小学、幼儿园建成投用;新一中已完成一期15万平方米主体工程。市直第二幼儿园成功创建省级示范性幼儿园。我市被命名为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。焦作市中考状元花落孟州，高考本科上线人数和上线率保持了十连增。成功举办了乡村振兴半程马拉松赛、文旅产品展销节等活动，文化多样性服务取得新成效。社会保障进一步健全。全年压缩一般性支出3928万元，将财政资金更多地用到社会保障方面。城镇新增就业7667人，农村劳动力转移就业4360人，失业人员再就业2345人，发放各类创业担保贷款1.6亿元。持续做好医疗保障补贴、特困人员救助等，全年支出各项医疗保障基金3.7亿元，发放养老金1亿元、医疗救助金843.7万元、城乡低保金2710万元。率先实现了退役军人服务保障体系全覆盖。建成城市社区日间照料中心15个、农村慈善幸福院116个，多层次的养老体系初步形成。医疗服务进一步延伸。推动公立医院建设，妇幼保健院迁建项目开工建设，市人民医院建设方案正在深化设计。推行县乡医疗机构一体化改革，中医院牵头组建了“公立医疗健康服务集团”，与郑大一附院等多家省、市知名医院共建医联体，群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。此外，审计、统计、气象、双拥、史志、通信、新闻、人防、地震、档案、民族宗教、妇女、未成年人、老年人、残疾人等工作也取得了新成绩，实现了新进展。各位代表!初心在胸，我们攻坚克难、担当作为;使命在肩，我们风雨兼程、砥砺前行。一年攻坚，风险防范扎实有效，脱贫群体稳步扩大，生态环境愈加美好;一年转型，产业平台继续领跑全省，“三大改造”成为省市亮点，开放创新占据焦作半壁江山;一年创建，市级领导靠前指挥，干部职工奋战一线，广大群众踊跃参与，用汗水浇灌出了赏心悦目的园林绿地，用实干打造出了干净整洁的大街小巷，用严管营造出了举止有礼的文明风尚;一年为民，基础保障全面加强，各项事业蓬勃发展，人民福祉持续增添。实践再次证明，孟州人民敢于担当、勇于攻坚、善于拼搏、勤于实干，不论面对多重的任务、多大的挑战，都能保持一往无前的奋斗姿态、都能书写无愧时代的壮丽篇章!所有这些，集中体现了市委统揽全局、坚强领导的驾驭本领，集中体现了市人大、市政协监督支持、服务全局的参政水平，更集中体现了社会各界同心同德、共创伟业的奋斗情怀!在此，我谨代表市人民政府，向所有参与、关心、支持孟州建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!船到中流浪更急，人到半山路更陡。前行的征程中，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足：一是经济下行压力持续加大，加之全球疫情形势的影响，外商投资更趋谨慎，环保、用地、融资等多重约束日益趋紧，部分重点项目进展不理想，财政收支矛盾和质量有待进一步改善;二是民生领域还有一些短板，诸如城区学校大班额、入学难，乡村垃圾清运不及时、效果差，以及优质医疗资源少、看病贵等;三是三产经济总量依然偏小，业态不够丰富，质量仍然不高;四是部分干部作风不实、落实不力、担当不足，导致一些重点工作推进缓慢等。对此，我们将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是孟州高质量发展的关键之年。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和中央、省委、焦作市委、孟州市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，按照“党建做引领、产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善”的总体思路，以“三大攻坚”“三城同创”“三十工程”为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极融入洛阳副中心城市建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，保持全省高质量发展先进行列不掉队，力争早日跻身全国百强县，奋力谱写新时代中原更加出彩的孟州篇章。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速与焦作市同步;固定资产投资增速高于焦作市1个百分点;常住人口城镇化率增长1.2%;城镇新增就业6000人以上;万元GDP能耗降低、环境保护等约束性指标完成省、焦作市下达任务;进出口保持平稳;一般公共预算收入、居民收入力争与经济增速保持同步。面对新形势、新任务、新机遇，要实现高质量发展和全面建成小康社会，就必须把创新作为第一动力，一以贯之地坚持创新，不遗余力地推动创新。一是以思想的再解放驱动创新。通过解放思想来创新思维、创新理念、创新方法，为创新者多开绿灯、加油鼓劲，让守旧者四处碰壁、寸步难行，用新思路、新办法、新机制破解我市在实现高质量发展中存在的制约点、矛盾点，催生一批新产业、新业态、新模式，切实做到在解放思想中谋划发展、在更新理念中突破推进。二是以机制的再优化带动创新。发挥工作机制的导向作用，勇于在关键政策上打破藩篱，勇于在重要机制上破旧立新，勇于在运作方法上先行先试，开展“营商环境竞赛年”“我为孟州做贡献”等系列活动，在抓落实中强力创新，在抓担当中致力创新，在抓亮点中倾力创新，把创新体现在政府工作的各个方面。三是以民心的再凝聚调动创新。牢固树立以人民为中心的发展思想，拜人民为师、向人民学习，认真汲取社会各界在经济发展、社会治理、生态环保、文化体育等实践中创造的经验，让各类创新主体的创造源泉充分涌流、创造活力充分迸发! 三、2020年重点工作2020年重点做好六个方面的工作： （一）致力县域经济高质量发展，赢得全面建成小康社会先机。以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为引领，抓好大保护、实施大治理、推进大发展，努力在新时代的“黄河大合唱”中奏响“孟州乐章”。精准谋划勤对接，争取更多项目落孟州。认真研究上级投资计划，瞄准生态保护、文化旅游、健康养老、教育培训等领域，加大项目谋划运作力度，力争更多项目获得支持。整合黄河沿岸自然生态、人文历史、资源资产等，编制沿黄区域国土空间规划。围绕主导产业和新兴产业延链补链，谋划一批重大战略性工业支撑项目。积极融入洛阳副中心城市建设，加快黄河公路大桥建设，全力助推呼南高铁孟州设站、连霍高速北移、长济连霍高速联络线等工作。围绕我省补短板“982”工程，努力在产业转型、医疗卫生、生态保护、文化旅游等方面谋划一批重点项目。全年谋划项目200个以上，总投资810亿元以上，其中黄河流域生态保护项目不少于15个，总投资不少于100亿元。优化机制强平台，巩固经济发展主阵地。深入推进产业集聚区“二次创业”，全面提升承载能力，探索推行“管委会+公司”运转机制，谋划实施综合服务中心、铁路专用线等项目，启动自来水厂、汶水220千伏输变电工程及配套110千伏送出工程等建设，加快建设中欧产业园，大力创建省级智能化示范园区，力争税收突破10亿元。开展“三提两改”工作，推行企业分类综合评价，发展壮大中原内配、皓泽电子等6家企业，引导提升华兴生物、鼎兴化工等32家企业，倒逼转型飞昊化纤、奥森人造板等5家企业，强化和树牢以亩产论英雄的发展导向。改革开放促创新，激活县域发展新动能。以改革催生新气象，以创新打开新空间，以开放激发新活力，推动发展质量提升。全方位深化改革。深化事业单位改革，清理事业单位承担的行政职能，严格控制财政供给人员数量。深化商事制度改革，持续推进“证照分离”等工作，让市场主体登记注册便利化、退出注销简易化。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推广政务服务“豫事办”，让企业和群众办事更便捷。多层次扩大开放。优化德众保税物流中心运营机制，积极申建综合保税区，支持大罗塘国际农产品交易中心对外合作，实施中农投国内分拨配送基地项目，以更大力度融入“一带一路”建设。围绕主导产业和新兴产业，着眼产业链纵横拓展、创新链内外衔接，积极开展专业园区招商、零增地招商，力争引进省外项目45个以上，利用省外资金80亿元以上、境外资金1.5亿美元以上。用好出口信保、开拓市场等政策资金，支持企业构建多元化国际营销网络，保持进出口总额全省领先。大力度推动创新。发挥省级专利导航实验区优势，完善以企业为主体的创新体系，做好“科技贷”“创新券”的申报兑付工作，加大对中小型科技企业的支持力度，力争培育认定国家高新技术企业7家，认定省级工程技术研究中心2家、焦作市级4家，申请专利突破400件，实现省级一等奖零的突破。实施“人才十百千计划”等，为创新发展提供智力支撑。发展文旅添活力，叫响韩愈故里新品牌。推动文旅融合发展，创建“全域旅游示范市”。整合黄河左岸堤防零公里起点、锁水阁、黄河号子等遗产，谋划实施黄河文化产业园，打造湿地观光、田园休闲、文化体验三个旅游带，彰显“中华源·黄河魂”文旅名片。加快推动韩愈文化产业园等项目，提升韩愈文化品牌。积极推进韩园、莫沟4A级景区创建，新建一批旅游特色村。实施文化馆图书馆总分馆项目，推动优质文化资源向基层延伸。依托快活林文旅小镇，发展艺术工坊、文化创意会展等新业态，进一步繁荣城市三产经济。 （二）致力三次产业高质量转型，筑牢全面建成小康社会基础。把稳增长作为经济工作的基本任务，统筹推进一二三产业融合发展、高质量发展，确保经济行稳致远。围绕提质增效抓一产。统筹推进“五个振兴”，突出抓好产业兴旺，努力实现农业提升、农村繁荣、农民富裕。壮大农业产业规模。巩固“两区”划定成果，完成“高标准农田建设”项目，稳定粮食种植面积。鼓励种植食用菌、优质苹果、高油酸花生、四大怀药、冰菊等特色农产品，创建绿色、有机农产品品牌，加快“四优四化”进程。推动以全义农场为依托的万亩韭菜现代农业产业园、以化工镇为主基地的花生强镇建设，加强产地整合，壮大产业规模，提升产品档次，争创省级现代农业产业园。培育新型经营主体。扎实推进农村“三变”改革，培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，新增省级、焦作市级龙头企业各2家、省级联合体1家。依法盘活城中村、城郊村空闲土地或资产，增强农村集体经济。增强服务三农能力。推动基层供销社改造升级，实施润田为农服务中心二期、新农村现代流通服务网络工程等，提升农业生产服务能力。积极争取农机项目和专项补贴资金，鼓励先进农机新技术在我市应用。抓住农产品生产基地、市场准入等关键环节，全力创建“河南省农产品质量安全市”。围绕转型升级抓二产。深化“三大改造”，加快制造业质量提升，培育百亿企业集团，打造千亿级产业集聚区。狠抓项目建设。以十大工业项目为重点，抓好新上续建的500万元以上项目，力保御捷电动车、隆丰高档牛皮革、晶能电源扩产增能等项目投产，力推广济药业维生素B12、金玉米异地新建、皓泽电子高端摄像对焦元件、南庄毛皮园区、拓思环保废催化剂综合回收利用等项目建成，力争热电联产、中欧啤酒小镇等项目开工。狠抓提质增效。认真落实减税降费等惠企政策，帮助企业降本增效，力争创建国家级新型工业化示范基地、国家绿色园区。改造提升主导产业，实施好中原内配装备升级及智能化应用、中原吉凯恩智能升级等项目，完成两化融合贯标企业3家、对标企业15家，培育国家绿色工厂2家、省级智能制造车间3家，提高主导产业能级。提速发展新兴产业，鼓励御捷电动车、皓泽电子等企业增产能、拓链条，壮大产业规模。开展“本土企业培优扶强行动”，在政策待遇落实上做到内外一致、同等对待。狠抓企业服务。大力开展“营商环境竞赛年”活动，落实“首席服务官”制度，聚焦手续审批、用地协调、融资贷款等问题，健全企业服务中心运转机制，提供“一对 一、个性化、精准化”服务。加快城区企业搬迁进度，力争完成或取得实质性进展18家。加大企业上市力度，力争皓泽电子年底前实现A股上市;积极培育隆丰皮草、康华药业、大地合金等上市后备企业。深化金融机构“我为孟州做贡献”竞赛活动，实施小微企业“百千万”行动，鼓励驻孟金融机构争取信贷规模、区域政策、创新试点等方面的支持。围绕融合服务抓三产。立足县域资源特色、产业实际，多措并举、深挖潜力，补齐三产短板，推动三次产业融合发展。积极发展生产性服务业。支持龙头企业、骨干企业进入生产性服务业和服务型制造领域，推广中原智信公司的发展经验，发展保税仓储、冷链物流、供应链金融、检验检测认证等业态，推动先进制造业与生产性服务业互动共进。加快桑坡电商小镇建设，鼓励发展网红、视频直播等营销新模式，提升发展快递物流、电子商务等业态。提质发展生活性服务业。立足群众日益增长的美好生活需要，建设特色餐饮、休闲娱乐、连锁酒店等服务设施，补齐生活性服务业品质短板。积极应对老龄化趋势，以养老服务和大健康产业为重点，鼓励市场力量发展多种形式的康养产业。 （三）致力三大攻坚高质量突破，补齐全面建成小康社会短板。坚持底线思维、问题导向，全力抓重点、补短板、强弱项，聚力打好“三大攻坚战”，着力补齐全面建成小康社会短板。坚决打赢脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，加大产业扶贫、贫困兜底力度，确保剩余贫困人口顺利脱贫。加强医养中心运营管护，确保失智失能、重病重残贫困人口“应住尽住”。落实就业、医疗、教育等扶贫政策，建好产业扶贫项目，提升贫困群众持续增收能力。开展脱贫攻坚“回头看”，严格贫困退出标准和程序，做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保实现高质量脱贫。铁腕保护生态环境。对污染生态环境的违法犯罪行为，给予最严厉的追责、最坚决的打击。让天更蓝，完善“三散治理”常态化管控，优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化扬尘防治、重污染天气应急管控等措施，确保完成PM2.5、PM10年均浓度和全年空气优良天数任务。让水更清，全面落实河长制，持续推进“河湖清四乱”等工作，抓好饮用水水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染整治等专项治理，强力推进产业集聚区污水处理厂扩容提标等项目，加快湿地公园建设，确保出境断面水质达到省市要求。抓好“六大增绿”工程，实施好国储林、黄河湿地修复、黄河生态廊道等项目，规范开展黄河河道采砂工作，营造水清岸绿的母亲河。让土更净，推进污泥和工业固废资源化处置中心建设，严格农用地分类管理、建设用地准入管理，在农业面源污染防治上取得新成效。全力防范重大风险。坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，认真总结防控经验，提高公共卫生应急处置能力。持续开展防范和处置非法集资、政府投融资平台债权清收等工作，加强融资担保机构、小额贷款公司日常监管，促进金融市场平稳有序发展。大力创建“河南省食品安全示范市”，保障群众饮食用药安全。健全孟州市整体应急预案，构建上下对应、相互衔接的应急救援体系。严格落实安全生产“三管三必须”原则，推进工贸行业“双重预防体系”建设，构建全覆盖的安全生产责任体系。 （四）致力城乡建设高质量推进，彰显全面建成小康社会成效。以城乡贯通为路径，利用好“百城提质”“农村人居环境整治”等载体，打造精致城市，建设秀美乡村，加快城乡融合发展步伐。改造完善基础设施。完成国土空间规划初稿编制，加快实用性村庄规划编制进度，高质量引领城乡建设。以十项基础设施为牵引，加快推进黄河公路大桥、联盟路贯通、S237孟州段改造等续建工程，启动实施河亭街、韩愈大街大定路会昌路综合改造、西大街汇丰路中段大修等道路工程，积极谋划S309和S310改线等工程，优化交通路网。实施生态水系北线绿化提升、韩愈文化主题公园(人民公园)改造等工程，抓好日常管护。扎实推进垃圾无害化处理项目，改造7座垃圾中转站，提高垃圾清运效率。倾力建设美丽乡村。深化“千万工程”，争创示范村8个以上。抓好农村改厕扫尾工作，同步推进生活污水治理，实现“改厕治污一体化”目标。全力推进“四水同治”，加快实施小浪底北岸灌区、西霞院灌区配套工程。适度提高旧村复垦奖补标准，盘活乡村闲置资源。抓好北黄线改造提升等农村道路工程，推动“四好农村路”全域覆盖。完善城乡环卫一体化运行机制，营造“洁净美”的农村环境。持续提升服务能力。开展棚户区、城中村改造，完善提升老旧小区水电气暖、雨污分流等设施，推进既有建筑节能改造工作，营造良好人居环境。全面推进城乡供水一体化工作，尽快启动南庄、石庄、孙村、洞流沟4座水厂建设，年内完成南水北调水厂主体建设和境内管网铺设。实施集中供暖工程二期，确保二次管网覆盖17个小区、15家公建单位。新增城区停车位2000个以上，力争启动智能化停车场建设。加快推行精细治理。健全城市管理执法体制，实施“精致孟州”创建六项行动，以绣花功夫加强城市治理。完成5条城区主干道弱电入地，整治通信、电力线路私搭乱扯，消除城市“蜘蛛网”。加大环卫保洁、防违拆违等力度，坚决遏制“两违”建筑，抓好八小门店、背街小巷、城郊村等环境卫生，确保“国家卫生城市”顺利授牌。实施市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动，培育形成文明风尚。 （五）致力社会服务高质量开展，凝聚全面建成小康社会民心。坚持财力优先保障民生，继续办好十件民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。着力办好民生实事。2020年，市政府将继续办好十件民生实事：一是新增城市供暖面积50万平方米;二是新一中一期完工投用;三是妇幼保健院迁建主体完工;四是完成117个老旧小区改造;五是启动人民医院和中医院传染病区建设;六是新建3所幼儿园;七是完成85个村的农村污水治理;八是实施宋村棚户区改造和关耿村城中村改造项目;九是建成全民健身中心和老年健身园;十是加快建设养生文化村。织牢民生保障网络。抓好重点群体就业，加大就业创业帮扶力度，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社保基金风险管控，确保按时发放各项保险。加强低保对象复核复查，做好特困人员救助，保障困难群众基本生活。提升改造中心敬老院2所，建成高标准日间照料中心2个，实现千人以上村幸福院全覆盖。关心退役军人群体，构建市、乡、村三级退役军人服务保障体系。做好“菜篮子”保供稳价工作。启动建设城市公益性墓地，建成乡镇示范性农村公益墓地3个。优先发展教体事业。强化教学管理，提升高中阶段教学质量。落实“一补两贴”等政策，深化“名师、名校、名校长”培育工程，优化资源配置，促进师资均衡。积极推进城乡中小学学生在校午餐工作。谋划实施体育健身项目，争取举办有影响力的体育赛事。着力建设健康孟州。实施“互联网+健康孟州”项目，提升医疗机构服务水平。推进紧密型医共体建设，完善分级诊疗制度，解决群众看病难、看病贵问题。开展“医养结合”新型养老服务，满足老年群体的健康需求。严厉打击骗取医保基金违法行为，确保医保基金安全运行。提升社会治理能力。健全完善司法、调解、仲裁、信访衔接协调的矛盾调处机制，努力化解问题楼盘、企业改制遗留问题、拖欠农民工工资等风险。深化扫黑除恶专项斗争，加强“一村一警”建设，加大社会治安防控力度。健全公共法律服务体系，确保顺利通过“七五”普法验收。探索完善“12345”社区治理模式，推行党组织、党员干部到社区楼院“双报到”，提升社区治理水平。 （六）致力政府效能高质量提升，锤炼全面建成小康社会本领。以勤勉敬业、务实担当为准则，提升攻坚克难的斗争本领，凝聚争先进位的硬核力量，为开创工作新局面提供坚强保障。守初心、担使命，锻造“更担当”的政治自觉。旗帜鲜明讲政治。加强政府系统党的建设，坚定不移贯彻落实上级和孟州市委的决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。勤政为民践宗旨。始终做到问政于民、问需于民、问计于民，着力解决民生热点难点问题，不断增强群众幸福感。干事创业敢担当。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神，敢啃“硬骨头”、勇于“涉险滩”，努力形成以担当为荣、以奋斗为乐的干事创业氛围。抓落实、提效能，打造“更优质”的政府服务。健全督查考核体系，紧扣节点抓进度、紧盯问题找办法、紧跟目标查成效，形成“责任闭环”，确保各项工作落到实处、见到实效。持续推进“放管服”改革，进一步优化职能配置，构建适应高质量发展的管理体制和运行机制，激发市场活力和社会创造力。健全完善领导干部联系企业、“首席服务官”等机制，着力构建“亲清”新型政商关系，打造营商环境孟州品牌。谋发展、办实事，塑造“更有为”的政府形象。把党的十九届四中全会精神落实落细，加快政府治理体系和治理能力现代化进程，努力在制度建设上取得新成效。把履职尽责、实干争先作为政府工作的生命线，营造敢于直面矛盾、勇挑工作重担的鲜明导向。牢固树立过紧日子思想，强化预算约束，优化支出结构，努力让有限的财政资金发挥出最大的社会效益。严格落实精文减会、统筹规范督查等规定，持续为基层减负。完善容错纠错机制，健全激励保障体系，鼓励干部担当作为。强法纪、抓廉政，营造“更清朗”的政治生态。严格落实习近平总书记提出的“十大监督”，持续建设清廉政府。坚持依法行政，认真办好人大代表建议和政协委员提案，运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行廉洁从政有关规定，深化“以案促改”警示教育，落实“一岗双责”，紧盯重点领域和关键环节，强化廉政风险防控。全面加强作风建设，紧盯庸政懒政怠政和不作为、乱作为，严肃整治形式主义、官僚主义新表现，驰而不息正风肃纪。各位代表，回望孟州发展的历史画卷，能够亲身参与决胜全面建成小康社会的伟大实践，既是时代对我们的眷顾，更是人民对我们的重托。最是一年春好处，峥嵘岁月正可期。让我们在市委的坚强领导下，带着对孟州人民的炽热情感、对孟州发展的执著追求，只争朝夕，不负韶华，为孟州全面建成小康社会、早日跨入全国百强县行列而努力奋斗!重要词语解释三大攻坚：是指防范化解重大风险攻坚、精准脱贫攻坚、污染防治攻坚。三十工程：孟州市委、市政府连年实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。三城同创：同步创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。三项重点：指经济运行、项目建设、营商环境三项重点工作。三大改造：智能化、绿色化、技术改造。两不愁三保障：“两不愁”：不愁吃、不愁穿;“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。三级风险管理：指市级金融扶贫服务中心、乡级金融扶贫服务站、村级金融扶贫服务部。“三散”污染治理：指对“散乱污”企业、散煤、散尘三大污染源进行治理。六控一应急：“六控”：控尘、控车、控煤、控油、控烧、控排;“一应急”：重污染天气应急。河湖“清四乱”：指对乱占、乱采、乱堆、乱建河湖突出问题进行集中清理整治。三种经营：指占道经营、流动经营和店外经营三种违法违规经营行为。五清一改：“五清”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑;“一改”：改变影响农村人居环境的不良习惯。“三变五合”改革：“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东;“五合”：组建资产股份合作社、组建土地股份合作社、组建旅游股份合作社、组建劳务股份合作社、组建置业股份合作社。“两个平台”建设：一体化在线政务服务平台、互联网+监管平台。县域治理“三起来”：2014年3月，习近平总书记在河南调研时指出：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。“六大增绿”工程：指廊道增绿、乡村增绿、城区增绿、农田增绿、河道增绿、企业增绿。三提两改：“三提”：亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升;“两改”：智能化改造、体制机制改革。人才“十百千”计划：引进和培养企业高级经营管理人才、高层次人才(包括硕士和副高级职称以上人才)、科技拔尖人才十人以上;为农村培养技术精通的农民技术员、农民经纪人等乡土人才百人以上;实施校企合作，为企业引进技术工人千名以上。五个振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。“两区”划定：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。四优四化：“四优”：重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果;“四化”：大力调整农业结构，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。双重预防体系：安全生产风险辨识管控与隐患排查治理。四水同治：指高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害四项综合治理。紧密型医共体：是以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，发挥政府办医职能，有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。“12345”社区治理模式：就是一个组织体系统领，两个力量支撑，三支队伍引领，四级管理融合，达到五个效果。十大监督：习近平总书记在中纪委十九届四次全会上提出：落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督。

  2025-07-08

• 【沁阳市招商】2019年沁阳市政府工作报告

  2019年7月24日在沁阳市第七届人民代表大会第四次会议上代市长马志强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，沉着应对新挑战，积极推动新发展，特别是新的市委班子履职以来，全市上下严格按照市委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，以苦干补齐短板，以实干提升质量，以巧干挖掘潜力，奋力拼搏、共克时艰，各项工作取得了新进展、新突破、新提升。初步核算，地区生产总值完成427.4亿元，同比增长6.3%;第三产业增加值141.3亿元，增长5.3%;社会消费品零售总额110.3亿元，增长11.5%;一般公共预算收入16.6亿元，增长8.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31267元、18666.8元，增长7.8%、8.3%。我市连续两年入围中国工业百强县(市)，县域经济发展质量总体评价全省第十名、发展效益全省第二名，经济增长的质量和效益稳步提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持开放合作，发展后劲明显增强。招商引资成效显著。创新招商理念，注重招商质量，将电子信息、光通讯、先进制造作为转型发展和招商引资的重要方向，修订了《招商引资优惠办法》，制订出台了《鼓励电子信息和先进制造产业发展扶持办法》，积极开展节会招商、园区招商、定向招商、产业链招商、以商招商，全年引进年产5万吨节能轻质高精铝型材、鑫宇之光光通信器件及组件、悦达汽车配件研发基地等省外项目，总投资177.2亿元，实际到位省外资金75.6亿元。项目建设推进有力。坚持“项目为王”理念，成立了十大重点项目工作指挥部，将要素保障、手续办理、工程进度等作为“五位一体”督导重点，倒排工期、挂图作战，以月保季、以季保年，全力推动项目早落地、早开工、早见效。蛮蛮云二期、超威正效二期等94个重点项目开工建设，和光光电、鹏海保税博览城二期等续建项目加快推进，国家电投2×100万千瓦机组、景兴建筑铝模板、泰利机械整机生产线等103个项目建成或部分建成。平台功能日臻完善。积极整合资金、人才等要素资源，不断完善环形物流通道、热力管网等基础设施，加快建设中小企业孵化园和怀润高新智能产业园，编制完成集聚区规划环评并获得省环保厅批复，产业集聚区承载能力持续提升，发展规模不断壮大。2018年，集聚区规模以上工业总产值完成211.4亿元，增长14%;税收收入11亿元，增长25.8%。 （二）坚持转型升级，产业结构持续优化。工业持续提升。强力实施技术、绿色、智能“三大改造”，提升装备制造、玻璃钢复合材料等传统产业，壮大铝深加工、现代化工等主导产业，培育发展大数据及光电信息、新能源动力电池及储能电池等新兴产业，全年投资42.4亿元，完成技改项目48个，超威电源启停(动)电池绿色供应链项目荣获国家级绿色集成项目称号，河南兴发、金隅水泥、宏达钢铁荣获焦作市节水型企业。着力培育大企业集团，全市规模以上工业企业达到177家，其中，税收超千万元企业26家，超亿元企业3家。农业持续提质。深入推进高标准粮田创建，建设高标准粮田20.7万亩，粮食总产量达到34.2万吨。加快农业现代化发展，省、市龙头企业达到13家，新型农业经营主体达到1200家;完成“两区”划定34万亩，主要粮食作物综合机械化水平达到98%，西向镇、王曲乡被评为全省平安农机示范乡(镇)。服务业持续提效。推动全域旅游发展，投资1000余万元的神农山索道改造项目通过国检验收;投入1200余万元的智能视频语音监控、仿木游步道等配套设施建设完成;5D悬空玻璃吊桥、智慧射箭馆等一批体验项目全面建成投运;二仙庙道教养生文化产业园、神农牡丹园、黑陶小镇等项目顺利推进。神农山景区被授予“一钻级智慧景区”“河南省景区智慧旅游先进单位”“2018年中原旅游品牌影响力奖”。大力发展电子商务，备案省级电商企业达到23家，建成电子商务村级服务站点303个，覆盖行政村185个，覆盖率达到56.2%，荣获省级电子商务进农村综合示范县。 （三）坚持改革创新，内生动能有效激发。强化重点改革。全面深化“放管服”，实现“马上办”249项、“网上办”738项、“就近办”183项、“一次办”834项;深入推行“多证合一”“先照后证”“互联网+政务服务”，实现审批提速50%以上，顺利通过国家级行政审批服务标准化试点市终期验收。加强财税体制改革，完成国、地税机构合并，沁阳市税务局挂牌运行;健全完善市、乡财政管理体制和分配机制，收入质量全面提高，西向镇、沁园办、西万镇实现财政收入超亿元。积极推进农村改革，全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。全市机构改革、生态文明体制机制改革、司法和社会体制改革等工作稳步开展。强化创新驱动。加快实施创新驱动发展战略，谋划了“五院两中心”，促进“产学研用”有机衔接、一体发展。永威安防、河南兴发、皇甫喷射、鹏翔模塑、菲迪泰5家企业获批国家级高新技术企业。目前，全市高新技术企业11家、省级工程技术研究中心13家、焦作市级工程技术研究中心37家，永威及图商标被认定为中国驰名商标，超威电源被评为国家知识产权优势企业，我市顺利通过国家知识产权强县工程试点验收。强化要素保障。深入推进土地综合整治，积极开展违法用地整改，新增耕地2100余亩。全面发展现代金融，与阿里巴巴蚂蚁金服集团合作签约“普惠金融+智慧县域”项目，成为豫北地区首个落地县(市、区)，河南省农业信贷担保有限责任公司豫西第三办事处落户我市;农商行挂牌营业，金融机构达到37家;新三板挂牌企业达到4家，在中原股权交易中心挂牌企业达到48家;完善“一网三平台”信用体系，荣获河南省普惠金融试点县(市)、河南省中小企业信用体系建设专项工程示范区，河南省信用体系建设现场会在我市召开。强化风险化解。加强债务管理，切实强化债务风险监测和防范，健全债务风险评估和预警机制，遏制增量，化解存量，严控隐性债务。加强对非银行类金融机构监管，严厉打击各类非法集资、恶意逃废金融债务等行为，“815”非法集资案件兑付资金2600余万元，金融风险得到有效化解，金融环境得以持续优化。 （四）坚持融合发展，城乡面貌日新月异。规划体系不断健全。城乡总体规划全面完成，并通过省住建厅组织的专家评审，待省规委会批准后实施;住房建设规划、燃气专项规划等5项已完成并批复;教育设施布局规划、电力专项规划等20项已通过专家评审，进入报批阶段;城市控制性详细规划、历史文化名城保护专项规划等14项已形成规划成果。城乡面貌不断改善。强力实施城市提质工程，覃怀路、北寺街、怀府路东段改造通车运行，太行大道提升改造、怀府路立面改造、“两路一河”亮化提升等工作成效显著;积极推进城中村改造工作，丁庄改造完成全部房屋征迁，南坛征迁工作基本完成;加强城市基础设施建设，城区公共供水普及率达到90%以上;铺设燃气管线335公里，城区燃气普及率达到92.9%。扎实推进“四好农村路”建设，圆满完成113.3公里年度创建任务，成功创建省级“四好农村路”示范县;积极开展美丽乡村建设“设星定级，评星晋级”活动，统筹推进垃圾治理、公厕建设、“空心村”治理等工作，建成乡镇公厕28座，顺利通过农村垃圾治理省级达标验收，人居环境进一步提升。生态环境不断优化。实施蓝天、碧水、净土工程，深入开展“六控”、土壤污染状况详查等工作，环境质量持续改善，4个市控断面水质达标率由42%提高到75%，城市集中式饮用水水源水质达标率100%。逍遥水库供水(二期)、晋煤天庆供水(二期)、河口村水库供水等工程有序推进，总干河城区段改造(一期)基础设施建设全部完成，全市生态水系建设迈出坚实步伐。实施全域绿化提升工程，推进“五路一堤”国家储备林项目建设，新增城市绿地面积12亩，建设公路绿色廊道28公里，完成平原林网植树造林100万株、太行山绿化3000亩、森林抚育14400亩、飞播造林10000亩。 （五）坚持改善民生，群众福祉稳步提升。精准扶贫成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，扎实开展金融扶贫、就业扶贫、产业带贫、社会扶贫等工作，争取财政专项扶贫资金3425.4万元，对接实施项目102个;加强建档立卡重度贫困残疾人扶贫工作，10个医养中心建成投用;实现584户2024人脱贫，西苟庄村、大张村、东两水村、南住村4个贫困村退出。全省“中国社会扶贫网+电商扶贫”现场观摩会在我市成功举行。社会事业全面加强。坚持教育优先发展战略，加快推进科教园区一期工程三校项目建设，商隐小学综合楼建成投用，5名考生被清华、北大录取，占焦作总数的一半，中招24项评价指标中23项稳居焦作六县(市)第一。坚持全面发展卫生事业，市人民医院、中医院、妇幼保健院分别通过二级甲等综合医院、二级甲等中医院和二级保健院评审验收;深入推进医药卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务能力，乡镇远程医疗系统实现全覆盖，县域医药卫生体制综合改革项目荣获焦作市“工作改革创新奖”三等奖，并被列为全省深化医改暨健康扶贫现场会观摩点。坚持繁荣发展文化事业，全面推进非遗保护和传承，沁阳市郑王词曲展示馆被命名为河南省示范展示馆，沁阳市盆窑黑陶传习所被命名为河南省示范传习所。社会保障持续加强。全面完成就业目标任务，城镇新增就业7569人，农村劳动力转移9504人，失业人员实现再就业2668人。完善社会保障体系，养老、医疗等社会保险实现全覆盖，全年发放城乡低保、临时救助、特困人员供养、医疗救助等资金6100余万元。社会大局和谐稳定。持续开展食品药品、交通运输、化工企业等重点领域、重点行业安全隐患排查和整治活动，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力保障人民安居乐业、社会长治久安。先后荣获全省综治和平安建设考评优秀市、全省信访工作“三无”县(市、区)、省级食品安全示范市、省级双拥模范城“十连冠”、省民族团结进步示范市等称号。统计、市场监管、人防、气象、档案、民族宗教、史志、老干部、关工委、老区建设等工作也取得了新成绩。各位代表!一年来，我们面对转型发展、三大攻坚、项目建设、民生改善等繁重任务，全市上下齐心协力、众志成城，稳住发展态势，积极破解发展难题，成绩来之不易、经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委、政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、政协和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，更是全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻沁部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与沁阳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的进程中还面临不少困难和问题。主要表现在：一是推进高质量发展内在动能不足。产业总体处于价值链中低端，实体经济运行成本高、利润低，高质量有效投资不足、增长乏力，企业自主创新动力不足，转型升级任务艰巨。二是产业结构不尽合理。工业结构偏重，传统产业占比过大，新兴产业尚未形成有效支撑;农业综合效益不高，技术人才匮乏，龙头企业、区域品牌竞争力不强;三产发展明显滞后，物流、商贸、生活服务业规模小、层次低。三是环保、安全生产倒逼转型愈发紧迫，涉水、涉气、涉化、涉重、涉危类企业较多，水、电、气、热能耗和土地、环保指标占用率过高，绿色可持续发展任务异常艰巨。四是城市基础设施欠账较多，老城区改造、背街小巷治理相对滞后，文化、教育、体育、医疗卫生等基础设施建设投入不足，覃怀路、北寺街改造等一些重大民生项目推进缓慢，民生改善任务依然很重。五是财政收支矛盾突出，可支配财力有限，民生刚性支出持续增加，同时政府债务进入集中偿还期，保工资、保民生、保运转、保稳定、保重点、促发展的压力持续加大。六是干部作风建设还需进一步加强，部分领域“中梗阻”问题尚未解决，慢作为、不作为、乱作为现象依然存在，行政效能还需进一步提升。对这些问题我们一定高度重视，下大力气加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市精准脱贫决战决胜之年，做好全市各项工作任务艰巨、责任重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委七届十一次全会精神，围绕推动高质量发展的总体目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，深入开展三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，争先进位、再铸辉煌，奋力建设全面体现新发展理念示范城市先行区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%—6.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长7.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%;城镇新增就业6590人、调查失业率控制在5.5%以内;单位生产总值能耗下降3%，主要污染物排放量完成焦作市定目标。经过全市上下奋力拼搏，上半年主要指标实现“双过半”。下一步，我们要坚定信心、强化措施，全面完成2019年各项目标任务，全力推动经济社会高质量发展。重点做好以下工作： （一）致力提质提效，高水平扩大有效投资，在对外开放上迈出新步伐。一是扩大招商引资。充分发挥产业优势，更新理念、创新机制，主动承接产业转移，重点跟踪推进永续再生铅、河南省科学院沁阳科创园、红宇专用汽车等重大项目，确保到位省外资金78亿元、实际利用外资1.28亿美元，进一步壮大产业集群。二是加快项目建设。坚持把项目建设作为经济快速发展的“助推器”，认真研判产业政策，围绕主导产业，高质量谋划储备项目100个，争取更多项目纳入中央、省规划盘子。实行多线工作法，坚持五包责任制，更加注重项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标，重点加快鹏海保税博览城二期、秋月纸业、普惠金融服务中心等项目，全力推进天鹅铝业三期、河南兴发铝精深加工等重点项目建设，力争建成或部分建成项目80个，重点项目完成投资同比增长10%以上。三是提升平台功能。完成集聚区空间和控制性详细规划修订，协助推进呼南高铁豫西通道设站前期工作，全面加快沿太行高速公路沁阳段、焦克路“二改一”、沁工路、河口村水库供水等项目建设，进一步提升集聚区承载能力。探索开展产业集聚区企业分类综合评价，配套实施差别化的资源要素配置政策和监管服务措施，引导企业对标改造、加快转型、发展壮大，力争集聚区全年规模以上工业增加值同比增长7%，税收收入增长8%，主导产业增加值比重达到35%，努力进入全省先进产业集聚区。 （二）致力调优调新，高质量发展实体经济，在转型升级上谋求新跨越。一是做强现代工业。深入实施大企业集团培育工程，持续强链、补链、延链，积极开展铝深加工、现代化工、动力及储能电池、玻璃钢复合材料、智能装备制造等产业集群提升行动，重点扶持河南超威、河南兴发、永威安防、都氏集团等优势企业发展壮大，力争2019年底销售收入超10亿元企业达到6家，其中超30亿元3家、超50亿元1家。聚焦高端化、智能化、绿色化、融合化发展目标，深入开展“三大改造”，强力推进智能制造，重点支持河南超威绿色生产线、河南兴发智能工厂、宏达钢铁除尘系统升级等项目建设，全力推动优势制造业提质增效。聚焦大数据及光电信息、云计算、工业物联网等新经济新业态新模式，重点推进光通讯器件及组件、蛮蛮云二期、和光光电等战略新兴产业项目建设，着力构建多点支撑、多元融合的现代产业体系。二是做好现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，不断提高农业质量效益和竞争力。深化农业与二三产业深度融合发展，延伸产业链，提升价值链，拓宽农民增收渠道，持续推动农业富余劳动力向城镇和二三产业转移就业。加快农业产业化发展，力争引进1家投资在3000万元以上的农业产业化项目，新增焦作市级以上龙头企业1—2家。深入挖掘四大怀药、怀姜等优质资源禀赋，鼓励农民开展特色农产品创业创新行动，切实提升农产品区域品牌竞争力，有效带动农业增效、农民增收、农村繁荣。三是做优现代服务业。加快编制实施全域文化旅游中长期发展战略规划，依托神农山景区及山前坡地现有资源，积极打造智慧旅游园区;充分发挥宋学义、杨介人等名人文化效应，切实加强红色点线培育，将红色人文景观与绿色自然景观相结合，实现旅游资源有效互补、融合发展，力争创建国家级全域旅游示范区。全面发展现代物流、电子商务、现代金融、文化旅游、健康养老、节会经济、赛事经济等现代服务业，推动生产服务集聚化、生活服务便利化，持续提高第三产业在我市国民经济中的比重。 （三）致力更好更强，高水准落实“八字方针”，在动能转换上实现新突破。一是巩固“去降补”成果，提高供给体系质量。坚持去化过剩产能劲头不松，稳步推进“退二进三”，积极引导煤炭、皮革等过剩、落后产能有序退出，倒逼企业转型升级。坚持处置“僵尸企业”力度不减，做到职工安置到位、资产处置到位、债务化解到位，切实破除无效供给，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。坚持结构调整政策不变，加大对“破、立、降”奖补支持力度，形成正向激励和优胜劣汰的政策导向，引导生产要素从效率低的地方流向效率高的地方。二是增强微观主体活力，提振民营经济信心。认真落实中央、省市促进民营经济高质量发展实施意见，严格贯彻实施各项清费减负政策，制定出台我市支持民营企业发展具体措施，最大限度为民营企业降低成本、松绑减负;全面优化营商环境，不断完善激发和保护企业家精神的法治环境、市场环境、社会环境，切实构建“亲”“清”新型政商关系。三是提升产业链水平，强化创新引擎作用。强调重点技术攻坚，围绕主导产业链精准布局创新链，实施高新技术企业培育行动，力争新增高新技术企业3家。紧盯科技前沿，聚焦源头创新，加快推进“五院两中心”建设，全力支持和光光电院士工作站、赛诺优农设施农业实验室、河南启瑞联合化工重点实验室等科技创新平台建设，努力把更多创新科技变成实实在在的产业活动。全面加强与中科院、河南省科学院、中石化北京化工研究院、中国农大、北京化工大学、郑州大学等科研机构的交流与合作，着力引进、转化先进科研成果，为全市产业转型升级提供强劲的科技支撑。四是畅通经济循环系统，加强资金市场融通。充分发挥河南省普惠金融示范市带动作用，进一步完善“一网三平台”信用体系，不断强化信用产品在信贷投放、小微企业融资、精准扶贫等领域的应用，使全民用信率达到85%以上。完善信贷服务机制，引导农商行加大“三农”服务范围，加强与浦发银行、郑州银行、省中小企业担保集团、省农信担保集团等市外金融机构的合作，努力为重点项目建设、实体经济发展、城市建设提质等提供金融支持。实施引金入沁和企业上市培育工程，促进政银企良性互动，降低企业融资成本。 （四）致力互融互促，高规格推进城市更新，在城乡统筹上开创新局面。一是加快城市扩容提质。以百城建设提质工程为主线，谋划实施常付线、沁温路城区段改造，中兴路、自由路及南环路西段提升工程;积极推进省道104大修，太行大道、河内路提升改造，高速路口迎宾园、沁园及其配套工程，覃怀路、北寺街改造续建工程;加快建设沁阳会客厅、中州酒店、第二供水厂、天然气进万家、城市集中供热等基础设施，进一步提高城市辐射力、承载力。实施“四水同治”，启动沁河沁阳市城区段综合治理(一期)、神农山湿地公园等工程建设，推进小浪底北岸灌区沁阳段项目，加快总干河城区段改造(一期)工程，打造城市水系生态廊道，让城市更加水韵灵动。加快实施特色商业街区项目建设，持续推进怀府古街修复、背街小巷和老旧小区治理改造工程，更多地将怀府文化融入城市双修工作，留住沁阳历史文脉。深入推进土地综合整治和违法用地清零，统筹推进城中村改造和工业出城，盘活土地资产，推动城市建设，通过城市品质提升带动土地资产增值，实现城市经营良性循环。二是实施乡村振兴战略。成立乡村振兴办公室，突出产业、文化、旅游、社区“四位一体”，加快实施沁台花海、柏里香源田园综合体、沁南现代农业产业园区、赵寨古街、盆窑黑陶等精品农业园区和特色小镇建设。着力创建国家级“四好农村路”示范县，扎实开展“万村通客车”提质工程，让农民群众出门见路、抬脚上车。持续开展农村环境卫生集中整治行动，把垃圾分类处理利用模式植入正建公司垃圾清运流程;推进农村生活污水治理，加快农村“厕所革命”，完成省市下达的改厕任务。深化村民自治实践，提高乡村治理效能;推进移风易俗，加强怀梆唢呐、高抬火轿等传统文化、乡土文化保护传承，培育优良家风、文明乡风、淳朴民风。三是持续改善人居环境。从最有效的管理手段抓起，全面深化城市综合执法体制改革，充分发挥数字城管平台作用，强化大数据智能化管理，扩大智慧小区、智慧交通、智慧城管覆盖面，提升城乡网格化、精细化管理水平。从最直接的市民感受抓起，加强城市管理治理力度，积极推进城乡环卫一体化改革，加快生活垃圾填埋场提标改造和城区餐厨废弃物收运体系建设，全面改善城乡卫生环境。从最明显的改造提升抓起，统筹推进城市出入口、建筑外立面、商铺门头等整治提升和亮化工程，让怀府古城亮起来、绿起来、美起来，让人民群众真真切切地感受城市提升的品质和魅力。 （五）致力稳扎稳打，高强度破除固化藩篱，在全面改革上续写新篇章。一是深化重点领域改革。扎实推进机构改革各项任务。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”审批制度改革，完成政务服务新建大厅线下平台建设，实现“窗口之外无审批”。加快全国一体化在线政务服务平台建设，推动线上线下融合互通、政务数据汇聚共享。加快“互联网+监管”建设，完善监管体系，规范监管模式，推进“智慧监管”。深入开展商事制度和投资领域、工程建设领域等“放管服”改革，持续放宽市场准入、持续推进简政放权，释放企业创新活力。二是推进财税体制改革。持续完善总部经济政策，优化总部经济发展环境，加快引进和培育一批总部企业，积极涵养优质税源。进一步完善市、乡财税管理体制和分配机制，充分激发、调动乡级抓投入抓增收的主动性、积极性。加强税收征管，全面提高财税收入质量。加快构建现代预算制度，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，降低行政运行成本，提高财政资金配置效率和使用效益。三是加强医药卫生体制改革。规范医联体建设，强化“三医联动”，持续完善分级诊疗制度和现代医院管理制度，做实做好家庭医生签约服务，巩固县域医药卫生体制综合改革成果。完善全市远程医疗会诊中心建设，加快构建以居民电子健康档案为核心的全市智慧医疗卫生体系，逐步实现“互联网+医疗”健康服务新模式，持续提升县域医疗卫生信息化水平。同时，深化农村农业、科技文化等其他领域改革，促进城乡公共服务均衡发展。 （六）致力群策群力，高标准打好“三大攻坚”，在补齐短板上展现新作为。一是决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧扣“两不愁、三保障”标准，建设完成“九渡—常平、山路平—簸箕掌”通村扶贫道路，大力发展“一村一品”特色扶贫产业，激活脱贫攻坚内生动力，确保圆满完成全市2200人、9个贫困村退出任务。深化与中国社会扶贫网合作，完善提升“互联网+社会扶贫”模式，实施企业带贫和消费扶贫行动，带动贫困户实现长效增收、稳定脱贫。高度关注建档立卡重度贫困残疾人脱贫工作，持续提升医养中心管理运营水平，真正做到“托养一个人、幸福一家人、解放一群人”。二是倍加呵护生态文明。持续打好大气污染防治攻坚战，严格落实“六控一应对”各项管控措施，加快实施“双替代”工程，全面完成洁净煤推广使用任务，真正从源头上减少污染。深入推进水污染防治攻坚战，严格落实“河长制”，扎实开展沁河“清四乱”、涉水工业企业污染集中整治、集中式饮用水水源地执法检查、“黑臭水体”整治等专项行动，确保市控断面达标率稳步提升。全面启动土壤污染防治攻坚战，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，抓好土壤污染管控和修复工作。持续巩固北山治理成果，实施南太行山水林田湖草生态保护修复工程，推进国储林项目，高标准、高质量建设公路绿色廊道，着力构筑绿色生态屏障。三是防范化解重大风险。严格政府债务管理，妥善化解债务存量，严格控制债务增量，切实防范和化解政府风险。完善平台公司运营管理，积极化解企业担保风险。加强社会信用体系建设，深入开展金融生态环境专项整治，严厉打击扰乱金融秩序违法行为，有效维护金融市场安全稳定。 （七）致力共建共享，高品质创造美好生活，在民生改善上交出新答卷。一是加快完善保障体系。统筹推进城乡社会保障管理体系建设，持续提高城乡居民社会保障水平。拓宽就业渠道，全年新增城镇就业6590人，农村劳动力转移就业3000人。加大低收入和弱势群体帮扶力度，逐步提高城乡居民低保、特困人员供养和医疗机构救助保障水平，不断提升群众幸福指数。二是优化公共服务供给。深入推进义务教育均衡发展，教育质量继续保持焦作领先位次。加强学前教育，加快推进城乡义务教育一体化发展，全面提升优质教育供给水平。加快实验幼儿园新园区、实验小学新校区、外国语中学新校区等科教园区项目建设，持续改善办学条件。深化职业教育改革，推进“产教融合、校企合作”培养模式，进一步提升职业教育服务经济社会发展能力。扎实推进中医院新建门诊楼、妇幼保健院综合业务楼等项目建设，不断提高医疗卫生综合服务能力。加强公共文化体育服务体系建设，加快博物馆新馆等公共设施建设，持续扩展图书馆服务功能，强化全民健身设施管理，进一步满足新时代人民群众精神文化需求。三是努力营造和谐环境。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，深入开展道路交通、校园安全、消防安全等重点行业、重点领域的隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故发生。抓好重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。深化“平安沁阳”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处化解，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们将以更大的决心和勇气、更实的举措和办法，提振精神，汇聚能量，倾尽全力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政。强化法治思维，坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。全面推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。全面落实行政执法责任制，严格规范行政执法，切实防止任性用权，坚决纠正粗暴执法。严肃查处违法行政、不讲诚信的人和事，以政府诚信带动社会诚信。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会公众、新闻媒体监督，全面提高政府依法履职能力。 （二）坚持高效理政。紧扣“争先进位、再铸辉煌”的总体要求，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神和“明争暗赛、竞相发展”的沁阳精神，突出问题导向，强化效率意识，不断谋求惠民之策、创新之举，让改革发展稳定各项任务落到实处。严格目标管理，强化督查问效，切实改进工作作风，提高行政效能，坚决向懒政怠政、为官不为等行为“开刀”，对一切慢作为、不作为、乱作为的单位和个人，一律严肃问责、依法追责。 （三）坚持为民执政。坚持主动作为，发扬“说了算、定了干、再大困难也不变”的精神，勇于担当、敢于进取，带着感情、责任和追求，实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益。坚持倾听群众呼声，回应群众关切，时刻把群众安危冷暖放在心上，做到重大决策依民而定，重点项目应民而立，重要工作为民而行。坚持从实际出发，不搞“形象工程”“面子工程”，真正做到工作务实、措施扎实、成效真实。 （四）坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以党风带政风、促民风。推进重点领域审计监督全覆盖，进一步加大政府采购、工程建设、公共资源交易等重点领域、重点环节的监管力度。严格预算管理，严控“三公”经费支出，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，以清正廉洁的良好形象凝聚力量、赢得民心。各位代表!历史的画卷，总是在砥砺中铺展;精彩的华章，总是在实干中书写。实干托起梦想，奋斗创造未来。让我们在市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为沁阳争先进位再铸辉煌、争当焦作建设全面体现新发展理念示范城市的先行区而努力奋斗，以高质量发展优异成绩向新中国成立70周年献礼!重要词语解释1、“五位一体”督导：市委办、政府办、纪委、组织部、新闻媒体牵头部门对市委、市政府决定的事项进行督导督查，以推进工作进展，提升工作效率。2、“两区”划定：依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。3、五院两中心：门窗研究院、云计算研究院、电池研究院、玻璃钢研究院及总部经济中心、造纸机械研究院及交易中心。4、一网三平台：“一网”即诚信沁阳365网站;“三平台”即企业信用信息数据查询平台、农村信用信息数据查询平台、普惠金融精准扶贫平台。5、“两路一河”亮化工程：怀府路、太行路、总干河两侧(长城路、河内路)城市亮化。6、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。7、五路一堤：紫黄路、沁工路、温邵线王召段、常付路、常付路复线毛庄段、沁河南岸。8、绿色生产线：数字化、网络化技术在生产车间的综合应用，它将数控设备与工艺设计系统、生产组织系统和其他管理系统的信息进行集成，形成综合信息流自动化的集成制造系统，从整体上改善生产的组织与管理，提高制造系统的柔性，提高数字化设备的效率。9、智能工厂：利用各种现代化的技术，实现工厂的办公、管理及生产自动化，达到加强及规范企业管理、减少工作失误、堵塞各种漏洞、提高工作效率、进行安全生产、提供决策参考、加强外界联系、拓宽国际市场的目的。10、退二进三：工业企业退出城区，服务业进入城区。11、僵尸企业：已停产未注销的企业。12、四水同治：水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。13、三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。14、两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15、一村一品：以贫困村和重点非贫困村为基本单位，充分发挥当地和帮扶单位资源优势，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)操作性强、可行性强、带贫性强的扶贫产业。16、六控一应对：“六控”即控尘、控煤、控排、控烧、控车、控油;“一应对”即重污染天气应急应对。17、双替代：电代煤、气代煤，是指用电能、天然气等卫生、安全、环保的清洁能源，代替不卫生、污染严重的煤炭能源。18、河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的保护和治理。19、清四乱：针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题专项清理整治行动。沁阳市七届人大四次会议秘书处2019年7月23日印发

  2025-07-08

• 【修武县招商】2019年修武县政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月19日在县十五届人大会四次会议上修武县人民政府副县长千怀贵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年主要工作过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协等各方面的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，以产业强县为目标，以铁的意志克难攻坚、开拓进取，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的主要目标任务，全县经济社会保持了高质量发展态势。荣获全国森林旅游示范县、全国法治县创建活动先进单位、全省扶贫攻坚先进单位、全省旅游扶贫示范县、全市2018年度“四好农村路”创建一等奖、县城建设提质工程先进单位等荣誉，顺利通过国家卫生城市复审验收，云台山景区被评为“三钻级智慧景区”。 经济发展质效持续提升。围绕产业强县目标，坚持用美学经济引领转型发展，三次产业结构由5.5:55.6:38.9调优为6.0:51.3:42.7，第三产业占比持续提升。积极融入“郑焦融合”大战略，全年引进亿元以上项目64个，总投资154亿元，河南城盾智能科技股份有限公司总投资15亿元的年产150台(套)城市地下管廊智能盾构机项目、上海世邦工业科技集团总投资20亿元的高端装备制造产业园项目成功进驻，实现了修武工业领域的重大突破。全年实施重点项目118个，2个省重点、30个市重点项目完成投资分别超年度计划64.7、66.8个百分点。经济运行稳中向好，地区生产总值完成143.9亿元、增长6.9%;一般公共预算收入完成14亿元、增长8.5%，其中税收9.9亿元，税比为70.6%;第三产业增加值完成61.5亿元、增长9.8%;规模以上工业增加值完成43.1亿元、增长6.5%;社会消费品零售总额完成54.8亿元、增长10.8%;固定资产投资完成40.1亿元;城镇居民人均可支配收入完成30670元、增长8.4%;农村居民人均可支配收入完成16885元、增长8.8%。 工业发展后劲持续提升。“一区两园”加快发展，基础设施建设日趋完善，新修园区道路6条、新建标准化厂房4栋、新增电力线路4条，焦作电厂铁路专用线竣工通车，园区承载能力不断提升。河南城盾项目全面开工，上海世邦高端装备制造产业园项目有序推进，河南升华一期、星凯电气一期、中民筑友等项目建成投产，锦隆彩铝等新引进项目顺利实施，装备制造、铝深加工等主导产业集聚水平和产业层次明显提升。“放管服”改革扎实推进，新取消各类证明143项、中介服务59项，调整31项。“企业家暖心工程”深入实施，“两不见面”制度全面落实，营商环境持续优化，民营经济活力绽放，新增市场主体1744户，增长16.4%。新增国家级科技型中小企业30家，国家级高新技术企业4家。 乡村振兴水平持续提升。围绕农业强、农村美，农民富，调结构、提质量、增动力，扎实推进乡村振兴战略实施。6个美丽乡村建设示范县试点项目基本完成，“四好农村路”观摩三次夺冠，“两沟三线”经验全市推广。“河长制”全面落实，实施郇封岭漏斗区生态补源工程，大沙河朱营桥段、丰收路排河、铁路南排、山门河等河段清淤疏浚全面完成，引南水北调水4460万方。新发展节水灌溉面积2万亩、新打机井85眼、开挖整修排灌河道45公里，实现粮食总产21.8万吨。白龙潭、大沙河东湖段综合治理顺利推进，群英水库除险加固完成。城乡环卫一体化实现全覆盖，农村人居环境有效改善。 旅游品牌效应持续提升。云台山景区转型步伐明显加快，成功举办历年来规模最大、规格最高、活动最多、范围最广的“首届中国云台山夏季英雄会”，打造了修武独有的大型嘉年华旅游IP，成功承办全国全域旅游信息系统推进会、全省旅游扶贫现场会，成功上榜“2018中国旅游产业影响力旅游度假区”案例。云溪夜游、云栖小吃城、云景球幕影院等“云系列”转型项目精彩纷呈，“智慧旅游”助推服务升级，“五员一体”服务理念全面叫响。全域旅游创建取得新进展，金云路、东虎路、军张路、汉华路民宿环线建成通车，云阶康养小镇、云台山镇民宿示范街等产业项目快速推进，云上的院子、云武堂、汀澜民宿等一批精品民宿建成投用，旅游业态更加丰富。 城市功能品质持续提升。景城融合战略加快推进，城市发展形态更加完善，为民路西延重大征迁顺利完成，为民路实现全线贯通，丰收路城区段、七贤大道、健康路中段等主干道改造完成，“七纵八横”的城区路网基本形成。城市功能业态更加丰富，运河丽景、水岸嘉园、清苑小区三个安置小区主体封顶，云台古镇名人酒店群、城区游客服务中心即将完工。城区集中供暖首站建成，管网覆盖率达65%。气化修武加快推进，建成中低压管网197公里，完成改造6590户。智慧照明完成投资5000万元，丰收路等8条主次干道安装路灯742基。城市环境生态更加优化，廊道建设11公里，打造节点景观8个，高速公路绿化5300亩，占全市任务56.6%，城区新增绿化面积8.2万平方米，文明城市创建深入人心，市容市貌整洁有序，修武正在成为居者心怡、来者心悦的美丽县城。 三大攻坚成效持续提升。积极防范化解重大风险，为11家企业提供应急转贷资金1.4亿元，争取上级债券资金2亿元。严厉打击非法集资，有效防控非洲猪瘟，金融风险、政府债务风险、企业风险、社会风险均在可控范围。脱贫攻坚扎实有效，科学制定打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，发放各类扶贫补助资金1229.2万元，惠及贫困群众1.9万余人次，改造农村危房134户，建立扶贫产业基地8个，完成扶贫项目66个，482户1517名农村贫困人口脱贫，9个贫困村实现摘帽。污染防治攻坚取得新成效，全年优良天数168天，居六县(市)第一;PM10、PM2.5平均浓度排名居六县(市)前列。云台山周边生态资源、民宿资源得到进一步保护。 民生保障能力持续提升。全年民生支出17.9亿元，占一般公共预算支出的87.2%，增长21.7%。韩愈小学建成投用，天阶学校建设进展顺利，妇幼保健院迁建开工，县医院城北院区正式开诊，和佑养生园入驻启用，北大录取实现近年来零的突破。发放高龄老人敬老补贴、残疾人“两项补贴”、最低生活保障和特困供养等资金2200余万元，惠及群众2.7万余人次;创业担保贷款发放7586万元，扶持创业526人，带动就业2104人;农村劳动力技能培训完成5530人次，农村劳动力转移就业新增2618人，城镇新增就业6132人。孕产妇和新生儿“两免”服务累计6283人次，“两病”服务累计1728人，“两癌”服务累计5748人，各项指标排名全省前列。老年养护中心项目竣工，填补了我县医养结合的空白。扫黑除恶专项斗争成效满意度94.4%，居全省第六。全面深化平安修武建设，全县社会大局保持和谐稳定。 政府服务效能持续提升。坚定不移加强政治建设，深入推进政府系统全面从严治党，全面加强党风廉政建设，持续转变政府作风。认真落实上级巡视反馈意见整改任务，涉及政府系统的问题基本整改到位。政府机构改革稳步实施，机构设置、职能配置进一步优化。政府法治建设持续强化，政府决策公开透明。广泛听取各界意见建议，自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案222件，已全部按时办理结束。同时，民族宗教、妇女儿童、外事侨务、统计调查、审计、档案、史志、气象、人防、残疾人等各项工作都取得了新的成绩!各位代表!回顾过去一年的工作，深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持修武发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，修武发展仍然面临不少困难和问题：一是经济总量仍需做大。产业结构不够均衡，实体经济基础较为薄弱，重大产业项目储备不足，税源建设培育仍然较慢。二是项目投资力度仍需加大。受国际、国内大形势影响，投融资工作难度加大，固定资产投资下降明显，运粮河改造等重点项目未能按计划完成建设任务。三是景城融合步伐仍需加快。城市品质还有较大提升空间，旅游业转型发展需要加快提升。四是创新驱动能力仍显不足。科技创新龙头企业数量较少，高层次专业人才匮乏，科技研发投入相对不足。五是公共服务供给仍需加力。优质的医疗、教育、养老等公共服务资源偏少，低收入群体增收渠道还需拓宽。六是作风建设仍需加强。一些干部思想解放程度不够，忠诚担当、激情作为的锐气和志气有所欠缺。这些问题，我们要认真克服解决。 二、2019年重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的各项工作任务艰巨，责任重大，意义深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十三届十三次全会精神，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，以产业强县为目标，以高质量发展为主题，全面推进景城融合战略，积极融入中原城市群和豫晋交界区域性中心城市，奋力打造中国超级旅游目的地、中原养生地核心区、中原三产融合示范县，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献修武力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%—8%，一般公共预算收入增长7.5%左右，税收占一般公共预算收入的比重达到72%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10.7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。全力推动创新发展，研究与试验发展经费投入强度达到0.9%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到10%左右、8%左右。努力加快协调发展，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到97%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。坚决做到绿色发展，单位生产总值能耗下降3.1%以上，主要污染物排放量完成省定目标。有效扩大开放发展，进出口保持平稳增长。持续提升共享发展，居民人均可支配收入增长8%左右，农村贫困人口脱贫1916人，城镇新增就业5580人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、4%以内。以上预期目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。实现这些目标，必须顺应经济发展由功能时代到美学时代的升级，牢牢抓住这一重大历史机遇，把美学经济作为修武产业强县的重要抓手，为核心战略找到操作路径，担当起美学中国的县域探索责任;必须用美学来引领转型发展的方向，把城市美学向城建交通延伸、设计美学向工业延伸、文化美学向文化资源延伸、乡村美学向民宿产业延伸、服务美学向“暖心工程”延伸，让美学延伸到千年古县的每个角落，打造县域美学的标杆;必须加快构建美学经济的集聚效应，建设“云台山水+周边”建筑群、“云台古镇+云阶康养小镇”建筑群、“修武古城+周边”建筑群、“历史文化传说和特产+分散式”建筑群、“乡村民宿”建筑群、“美学规划的特色咖啡厅、图书馆、文创馆和老房子”等六大美学建筑群，打造美学经济的引爆点和标志点;必须凝聚发展美学经济的强大动能，提升美学素养，广邀美学高人，开拓美学项目资金渠道，深挖美学资源，丰富美学业态，为美学经济发展提供坚强保障。重点做好以下八项工作： （一）坚定不移强化产业项目建设，增强高质量发展的动能。坚定“项目为王”的理念，围绕产业强县目标，抢抓郑焦融合等重大战略机遇，务实高效推进项目建设，以项目建设高质量引领经济发展高质量。强化优势项目引领。围绕文化旅游、健康养老、先进制造、特色民宿等重点领域，紧盯长三角、珠三角、京津冀、大湾区等核心区域，瞄准行业龙头、前沿先锋、隐形冠军，招大引强、招强引优，以优势项目引领产业集群。借助“一赛一节”、中博会、投洽会等重大经贸活动，开展专业招商、以商招商、产业招商、存量资产招商、资本招商，力争全年引进亿元以上项目40个以上，5亿元项目15个以上。强化重点项目攻坚。严格落实景城融合“六大领域”工作推进机制，健全考评办法，开足马力、压茬推进，加快推进河南城盾、上海世邦高端装备制造产业园、云阶康养小镇、云台古镇、天阶学校等产业龙头项目和112个重点项目，完成新开、竣工、投资“三个百分百”目标任务。抓好重大招商项目落地转化，提升合同履约率、资金到账率、项目开工率。高标准实施好首批10个精品小建筑项目。强化项目资金争取。围绕政策、挖掘资源，有针对性地组织各类项目的包装申报。聚焦产业升级、城市建设、民生保障等重点领域和薄弱环节，谋划一批引领性、突破性、落地性强的大项目、好项目，建立重点项目储备库，形成“对上可争取资金、对外可招商引资”的工作格局。强化发展环境提升。深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，大力清理规范涉企收费项目，实行收费项目清单制，清单之外“零收费”。落实更大规模减税降费政策。清理规范行政处罚事项，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深入实施“企业家暖心工程”，严格落实“两不见面”“首席服务员”制度，继续组织企业家到先进地区培训，解放思想，加快发展。 （二）坚定不移壮大工业经济实力，增强高质量发展的能级。坚持“一区两园”的工业发展思路，培育壮大先进制造业等支柱产业，增强产业集聚水平。增强平台支撑能力。实施一批“一区两园”基础设施建设工程，产业集聚区南片区完成天然气豫北支线改线，启动冷、热、电“三联供”项目，降低企业用气、用电、用热、用冷的综合成本;西片区继续完善光源路、纬三路等道路建设，完成供排水管网贯通工程，解决企业供水和污水排放问题。启动热电产业园、中铝转型示范园园区道路及供排水、供电、供气等配套工程，完善平台基础。增强龙头带动能力。坚持龙头带动是产业强县的第一要义，抓住省、市支持大型制造企业发展的重要机遇，年内完成投资11亿元，确保河南城盾项目试生产、上海世邦高端装备制造产业园项目部分厂房竣工，积极引进上下游产业链项目、左右岸配套项目，打造总面积1000亩的智能盾构机生产基地。加快河南升华、星凯电气等项目建设，推进河南建升、水状元等25个项目建成投产，确保锦隆彩铝、中创大润等10个项目阶段性投产，培育一批转型升级“头雁企业”。增强产业升级能力。支持中铝中州公司、神华国能焦作电厂等骨干企业技术改造、转型升级、做大做强。实施战略性新兴产业培育工程，大力发展电子信息等战略性新兴产业。以智能制造引领“三大改造”，加快实施华东电缆等19个改造项目，推动产业转型升级。推进大润新材料等19家企业“两化融合”管理体系对标贯标，组织栗子园等15家企业“上云”，引导星凯电气等企业运用互联网、物联网，加快“生产型制造”向“服务型制造”转型。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，夯实高质量发展的基础。坚持农业农村优先发展，准确把握关键环节，扎实推进乡村振兴战略实施。扛稳粮食安全重任。稳定粮食种植面积44万亩，加快实施10万亩优质小麦项目，持续推进高标准农田建设，提高粮食生产效率和水平，促进粮食生产能力可持续增长。补齐基础设施短板。启动实施“四水同治”，完成总投资2400万元的农田水利项目县建设，新增和改善有效灌溉面积1.5万亩。启动实施投资3400万元的沙河灌区改造工程，疏通河道100余公里。继续对郇封岭漏斗区引水补源。强化农村电网建设，完成总投资4909万元的29个整村推进项目，满足群众需求。推动三产融合发展。积极开展“十佳农业品牌”培育活动，重点培育新庄大枣、金谷大米等高品质农产品。鼓励各乡村发挥资源、生态、文化优势，延伸农业观光旅游等产业链条。打造云台冰菊基地等特色园区，发展乡村旅游、休闲农业等多元产业，为乡村振兴注入活力。探索乡村美学建设。投入资金6900万元，完成8个美丽乡村建设示范县试点项目。开展农村人居环境整治“千村示范、万村整治”工程，加强农村污染治理和生态环境保护。推进厕所革命，完成34939户改厕工作，农村户用无害化卫生厕所普及率达到70%。加快森林修武建设，完成森林培育面积2.5万亩。高标准建设“四好农村路”368.6公里，争创省级“四好农村路”示范县。夯实乡村治理根基。探索城乡资源要素双向流动机制，发展壮大新型集体经济。整顿软弱涣散村，加强村级权力有效监督。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚定不移加快旅游转型发展，放大高质量发展的优势。树立全域美学理念，全力创建国家全域旅游示范区，加快推进旅游“二次创业”。扩大云台山品牌影响力。坚定不移支持和服务云台山发展壮大，加快云台山上市步伐。高标准筹办“一赛一节”“云台山群英会”“云台山音乐节”和“云台山国际马拉松赛”，打造特色鲜明、内容丰富的节会品牌。以“感动每一位游客”为目标，高水准落实“五员一体”服务体系，打造全国5A级景区管理服务的标杆和典范。构建全域旅游大格局。按照“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”的发展思路，加大云台山西区开发力度，推进云台山东区、西区融合发展。继续推动S306景城旅游大道项目，持续提升旅游沿线环境。加快推进云台山文化旅游学院、凤凰岭索道、云藤七贤精品帐篷营地等“云系列”项目。完成城区游客服务中心建设。加快发展“美学+”，打造冰菊工坊、西沟旅游驿站等美学建筑，促进旅游格局由核心景区向全域延伸。打造全域美学新亮点。加快云台古镇建设，年底实现10万平方米主体封顶，整体建设完成80%，完成国家4A级景区申报，打造“中原城市群旅游集散地”。推进云阶康养小镇项目，确保44栋民宿和酒店结构封顶，完成山体绿化及河道整治，打造国内康养旅游新地标。加快当阳峪陶瓷文化产业园、金岭坡太行艺术小镇等集群建设，促进观光游向休闲度假游转型。启动“矿山+民宿”试点，推进兵盘、“岸上云宿小镇”、陪嫁妆等高端民宿建设，繁荣“金云路—青云路—东虎路”环线民宿业态，叫响修武“云宿”品牌，打造“北方民宿之都”。 （五）坚定不移推进县城建设提质，提升高质量发展的品质。围绕城市建设“三年大变样”的总体目标，抓牢全省百城建设提质工程和文明城市创建这个抓手，谋划实施一批重点城建项目，积极探索城市美学建设，提升城市品位。提升城市规划设计。遵循美学理念，完成为民路、七贤大道、幸福路、丰收路等沿街外立面建筑风格设计。完成城市住房发展、城市热力等5个专项规划评审和城乡总体规划等28项规划的编制评审，为城市建设做好引领。提升城市功能品质。完成丰收路城区段、为民路、七贤大道等道路扫尾工程，运粮河生态改造项目建成完工，运河丽景、水岸嘉园、清苑小区三个安置小区交付回迁，河南日报报业集团酒店项目主体完工，汽修市场完成大型修理区建设，蔬菜、水果、花卉批发市场建成运营，宁城农贸市场、老城街北农贸市场、赵厂集贸市场完成提升改造。启用市民服务中心，加大集中供暖推广力度，年内实现供热面积20万平方米以上。继续提升城乡燃气入户率，燃气管道覆盖范围再增加50个村，燃气用户再增加6000户。谋划实施世纪大道与S308线的贯通，不断拓展城市发展空间。提升城市管理水平。推进智慧城市建设，提升城市精细化、智能化管理水平。提高道路机械化清扫率，城区主干道达到“双10”标准。对标“全国文明县城”，持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。对健康路、七贤大道、六一路等市容顽疾进行源头治理。加强健康路等沿街立面的统规自建管理，启动实施“三线”整治等一批城市微改造、微提升项目，以“绣花”功夫对“千年古县”进行精雕细琢，打造品质生活城。提升城市经营能力。树立城市经营理念，加强土地储备，创新经营机制，促进自我增值。抢抓“郑太高铁”“新焦城际”建设机遇，加快特色商业区开发，适时启动荣盛产业新城项目，打造高铁经济片区。加快建设城市商业内街，大力引进城市服务综合体、区域性商贸物流、金融三产服务等项目，让修武县城更加繁荣、更有魅力。 （六）坚定不移打好三大攻坚战，补齐高质量发展的短板。进一步提升政治站位，全力攻坚、务求实效，确保完成年度攻坚任务。打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击违法金融活动，坚决遏制非法集资、高息借贷等风险隐患。探索民营企业“债转股”，切实化解企业风险。有效发挥县投资集团的作用，依法规范政府举债行为。压实安全责任，完善应急管理体系，防范社会风险。打好精准脱贫攻坚战。突出抓好旅游扶贫、产业扶贫、金融扶贫和电商扶贫，提升脱贫质量。扎实推进农村危房改造、“两定制兜底线”健康扶贫，解决好“两不愁三保障”问题。全面实施贫困村“六通工程”。2019年确保1916人脱贫，10个贫困村退出贫困村序列。打好污染防治攻坚战。牢固树立生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓“六控”措施，推进清洁取暖，确保全县PM2.5年均浓度在61微克/立方米以下，PM10年均浓度在102微克/立方米以下，全年优良天数230天以上。严格落实《修武县传统资源保护利用办法》，严厉打击私挖乱采、私搭乱建行为，巩固提升北山治理成果，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻。 （七）坚定不移深化改革创新举措，激发高质量发展的活力。加大力度推进改革，不断增强创新驱动能力，全面激发经济社会发展活力。持续深化改革。完成政府机构改革，转变和优化部门职能。深化“放管服”改革，推进“多证合一”“证照分离”，确保70%以上事项实现“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”。深化国企改革，完成15家“僵尸企业”破产终结。深化公立医院改革，推行药品零差率销售。深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。推进科技创新。以构建“郑焦融合”创新发展核心区为目标，深入实施创新驱动发展战略，重点围绕电子信息、先进装备制造等高新技术重点领域。启动实施科技创新“六大计划”，组织企业实施10项以上科技项目，新申报2家国家级高新技术企业和5家以上省级科技型中小企业，新培育申报省、市级工程技术研究中心各1家。强化要素保障。强化人才支撑，成立“人才服务团”，积极申报博士后工作站和研发基地，年内新增专业技术人员400人。强化融资支撑，探索设立第三方金融仓储服务公司，设立2亿元产业发展基金,发挥5000万元企业过桥资金作用，支持兴业担保公司做大做强。强化用地支撑，持续开展违法用地清零、拆旧复垦、批而未供已占土地、耕地占用税清缴工作，积极盘活停产、半停产企业，加大用地指标争取、土地收购储备力度，坚决保障发展用地。 （八）坚定不移加大民生改善力度，共享高质量发展的成果。坚持抓重点、强弱项、提质量，持之以恒办好民生实事，不断满足人民群众的新期盼。提升公共服务能力。完成天阶学校主体工程建设，全面消除义务教育阶段超大班额，全面提升教学质量。实施全民健身计划，完善体育健身设施。在9家乡镇卫生院、为民社区卫生服务中心全面铺开高血压防治工作，提升慢性病综合防控能力。规范医联体、医共体建设，积极发展“互联网+医疗”健康服务新模式，实现智能化家庭医生签约服务全覆盖。启用老年养护中心，探索建立有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式，全面推进“健康修武”建设。扩大社会就业创业。建设创业示范基地，培育扶持2个特色专业乡镇和4个特色专业村组，完成职业技能培训3200人次。发放创业担保贷款4300万元，扶持创业400人。新增农村劳动力转移就业1600人，新增城镇就业5580人。完善社会保障体系。落实城乡低保、医疗救助、临时救助、优抚优待等各项政策，推进城市社区养老服务设施建设，新建1家日间照料中心，建设46家农村幸福院，重点解决农村低保、独居、留守、建档立卡贫困老人等养老问题。加强社会治理创新。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。加强食品药品安全管理，强化道路安全管控。以“打造全国最平安县域”为目标，筹建公安执法办案中心，深入开展扫黑除恶专项斗争，突出抓好建国七十周年期间的安保工作，扎实推进平安修武建设，保持公众安全感和执法满意度在全省前列，确保社会大局更稳定、更和谐。 三、加强政府自身建设按照修武工作法的要求，加快转职能、提效能，努力建设人民满意的政府。 （一）强化政治建设，提高政府工作站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导，全面落实中央大政方针以及省、市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府班子自身建设，强化责任担当，以上率下，全力推动经济社会高质量发展，以实际成效体现对党绝对忠诚。 （二）强化法治建设，提高依法行政水平。深入开展“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，全面加强政府系统法治专题教育。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督和舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协提案。大力推进政务公开，进一步完善政府法律顾问和透明决策制度，依法规范权力运行，把政府活动全面纳入法治轨道。 （三）强化作风建设，提高政务服务效能。落实“基层减负年”要求，力戒形式主义、官僚主义，确保文件、会议数量减少30%—50%，政策性文件原则上不超过10页，切实解决文山会海、督查检查过多过频等问题。严控“一票否决”事项，减少“责任状”，松绑“痕迹管理”，为基层减压。坚持“办法永远在现场，干成才是硬道理”，推动各类问题在基层、一线和项目现场解决。树立不甘平庸、高标一流的发展导向，鼓励勇于创新、善于创造、敢于突破，形成以实干为荣、以发展为重、以奋斗为乐的政务环境。 （四）强化廉政建设，提高底线思维意识。坚持使命引领，强化政治自觉，切实履行全面从严治党责任。坚持问题导向，严格落实中央八项规定及其细则。加强党风廉政建设，注重巡视巡察成果运用，加大审计整改力度，始终把纪律和规矩挺在前面。树立过“紧日子”思想，严格控制一般性支出。构建“亲”“清”政商关系，筑牢拒腐防变的“防火墙”，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足于拼，落实到干，以美学经济为抓手，朝着建设产业强县的目标奋勇前进，奋力开创高质量发展新局面，为建设“精致城市、品质焦作”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩勇于担当、积极贡献!重要词语解释1.美学经济：就是深度挖掘历史文化和山水资源，把美感需求和产业发展相结合的经济活动。美学经济，和科技经济平行，强调在建筑、旅游、乡村振兴、文化创意、工业产品中突出美学理念，从而创造美学价值，实现和科技价值相同的效益和利润倍增。目前，我县遵循美学理念打造的美学经济项目有云阶康养小镇、云台古镇、秦厂村党员政治生活馆、云台冰菊小镇、悬崖上的美学公社、云上院子和绞胎瓷会客厅等。2.云台山群英会：由云台山景区和越野e族联合举办的大型精品活动，核心是以越野e族2000多万会员为依托的中国汽车越野巡回赛(COT)云台山公开赛，还涵盖有云台山房车露营展及高峰论坛、云台山美食节、云台山诗词大会等十余项活动，是云台山转型升级，迈向全域旅游、多元旅游、时尚旅游、文化旅游的重要举措。3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.两沟三线：道路旁的边沟、路田分家的壕沟、附在“两沟”边上的三条线。5.五员一体：云台山景区全体员工人人都是安全员、保洁员、服务员、救护员、宣传员。6.一区两园：产业集聚区，中铝转型示范园，热电综合利用产业园。7.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。8.两不见面：企业不直接与职能部门见面，不直接与乡镇、村委见面。9.四水同治：对水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。10.两免、两癌、两病：为孕产妇在孕期免费提供一次血清筛查和一次超声筛查;为全县35-64岁农村妇女免费提供一次乳腺癌和宫颈癌的筛查;为新生儿免费提供一次(苯丙酮尿症和甲状腺功能低下综合征)筛查和一次免费的听力筛查。11.六大领域：美学、工业、农业、旅游、城建、民生。12.八个美丽乡村：西村、宰湾村、南庄村、周流村、郇封村、金陵坡村、陪嫁妆村、兵盘村。13.厕所革命：农村户用厕所无害化改造。14.一赛一节：中国焦作国际太极拳交流大赛暨云台山旅游节。15.三大改造：绿色化改造、智能化改造、技术化改造。16.两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。17.双“10”：道路每平方米浮尘量不超过10克，地表垃圾存留时间不超过10分钟。18.“三线”整治：供电线、通信线、广播电视线。19.两定制兜底线：定制医疗服务方案、定制医保救助方案和社会救助兜底的健康扶贫模式。20.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，住房、医疗、教育有保障。21.六通工程：通水、通电、通路、通班车、通电视、通宽带。22.六控：控尘、控煤、控油、控车、控排、控烧。23.最多跑一次：群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。24.15家“僵尸企业”：县商业总公司、食品公司、红利来饮食服务有限责任公司、百货有限责任公司、商业楼、食品综合加工厂、五交化公司、纺织品公司、云台特种淀粉厂、商业综合劳动服务公司、粮食局城镇粮油供应站、粮食局云台面粉厂、粮食局粮油加工厂、粮食局劳动服务公司、外贸公司。25.六大计划：企业“小升高”培育行动计划、研发平台支撑计划、科技项目引领创新计划、产学研合作计划、“发明专利三年百件”推进计划、“科技金融联姻助企”计划。26.基层减负年：2019年中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”。2019年重点民生实事1.脱贫攻坚战。实现农村贫困人口1916人脱贫，10个贫困村退出贫困村序列。2.安置小区建设。建成运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等3个安置小区。3.县城集中供暖。部分小区、学校、行政事业单位实现集中供暖，完成供暖面积20万平米。4.专业市场建设。建设汽修市场、蔬菜水果花卉批发市场，改造提升宁城农贸市场、老城街北农贸市场、赵厂集贸市场。5.农村人居环境。完成8个美丽乡村建设，实施“村村通公交”工程，新建368.6公里“四好农村路”，完成34939户厕所无害化改造。6.就业创业工作。新增城镇就业5580人。7.优化教育资源。天阶学校主体竣工，改造提升6所中小学餐厅和教师宿舍，改善农村办学条件。8.优化医疗资源。迁建县妇幼保健院，启用修武县老年养护中心，实施“互联网+医疗健康”项目，继续免费开展妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。9.智慧照明工程。完成云台大道、经一路、纬一路、宁城路、青龙大道、茱萸大道、峰林大道路灯更换安装。10.便民服务工程。启用市民服务中心，深化“互联网+政务服务”，确保70%以上事项实现“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿